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研究报告

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“十四五”时期交通运输支撑引领现代化经济体系建设的思路

一、总体战略与目标

1.战略定位与总体目标

(1)在“十四五”时期，我国交通运输的战略定位是紧紧围绕国家战略全局，以构建现代化经济体系为目标，推动交通运输高质量发展。总体目标是全面提升交通运输服务能力和水平，构建安全、高效、便捷、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，为经济社会发展提供有力支撑。具体而言，要实现交通运输与经济社会发展的深度融合，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

(2)在战略定位与总体目标方面，我们将坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，深化交通运输供给侧结构性改革，优化交通运输结构，提高交通运输效率，降低物流成本。重点推进综合交通网络布局优化，加强铁路、公路、水路、航空、管道等多种运输方式的融合发展，形成高效便捷的交通运输网络。同时，强化交通运输科技创新，推动智能化、信息化、绿色化发展，提升交通运输服务质量和效率。

(3)在实现战略定位与总体目标的过程中，我们将着力推进以下工作：一是加快构建现代化综合交通运输网络，提升交通运输基础设施水平；二是优化运输结构，推动交通运输与产业协同发展；三是加强交通运输科技创新，推动智能化、信息化、绿色化发展；四是完善交通运输法律法规体系，提高交通运输治理能力和水平；五是加强国际交流与合作，提升我国交通运输的国际竞争力。通过这些举措，为实现“十四五”时期交通运输高质量发展奠定坚实基础。

2.发展原则与指导思想

(1)发展原则方面，我们坚持以下原则：一是坚持以人民为中心，满足人民群众日益增长的美好生活需要；二是坚持创新驱动，推动交通运输领域科技创新和制度创新；三是坚持绿色发展，推进交通运输领域节能减排和环境保护；四是坚持协调发展，促进交通运输与经济社会、城市发展的协同；五是坚持开放共享，推动交通运输领域国际合作与交流。

(2)指导思想方面，我们以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，推动交通运输高质量发展。具体包括：深化交通运输供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系；推进交通运输领域改革开放，激发市场活力和社会创造力；加强交通运输法治建设，提高交通运输治理能力和水平。

(3)在实施发展原则与指导思想的过程中，我们将紧密结合国家战略布局，充分发挥交通运输的基础性、先导性作用，推动交通运输与经济社会发展的深度融合。同时，注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发各类市场主体活力，推动交通运输领域改革向纵深发展。此外，我们还将加强交通运输人才队伍建设，提高从业人员素质，为交通运输事业持续健康发展提供有力保障。

3.主要发展指标与预期目标

(1)在“十四五”时期，我国交通运输的主要发展指标包括：铁路里程达到15万公里，其中高速铁路3.8万公里；公路总里程达到500万公里，其中高速公路12万公里；内河航道通航里程达到12.7万公里，其中三级及以上航道1.7万公里；民航旅客吞吐量达到30亿人次，货邮吞吐量达到7000万吨。以北京至上海高速铁路为例，该线路的开通极大地缩短了两地间的旅行时间，提高了旅客出行效率。

(2)预期目标方面，我们将实现以下目标：铁路旅客发送量达到100亿人次，货运量达到30亿吨；公路旅客运输量达到400亿人次，货运量达到100亿吨；水路旅客运输量达到10亿人次，货运量达到20亿吨；民航旅客运输量达到30亿人次，货运量达到7000万吨。以长三角地区为例，该区域已形成以高速铁路、高速公路、水路、民航等多种运输方式为一体的综合交通运输网络，有效支撑了区域经济发展。

(3)在主要发展指标与预期目标的实现过程中，我们将重点推进以下工作：一是加大交通运输基础设施建设投入，提高交通运输网络密度和通达深度；二是优化运输结构，提升运输效率，降低物流成本；三是推动交通运输科技创新，提高交通运输智能化、信息化水平；四是加强交通运输人才培养，提升从业人员素质；五是深化交通运输领域改革，激发市场活力。通过这些举措，确保“十四五”时期我国交通运输事业取得显著成效。

二、基础设施建设

1.综合交通网络布局

(1)综合交通网络布局方面，我国将重点构建“八纵八横”高速铁路网，预计到2025年，高速铁路运营里程将达到3.8万公里，覆盖全国80%以上的大城市。以京沪高速铁路为例，该线路的建成极大地缩短了北京至上海之间的旅行时间，促进了沿线城市的经济发展。

(2)在公路网络布局上，我国将推进“五纵五横”国家高速公路网建设，预计到2025年，国家高速公路网总里程将达到12万公里，实现全国所有地级及以上城市的高速公路连接。以广深