建设法规模块2建设许可法规.pptxVIP

模块2建设许可法规

目录2.1建设工程报建制度2.2建设工程施工许可

目录2.3施工企业从业资质管理制度2.4建造师注册执业资格制度

学习目标(1)熟悉我国建设工程报建相关法律制度。(2)掌握工程施工许可制度。(3)掌握施工企业从业资格制度。(4)掌握建造师注册执业制度。

素养目标(1)强化法治观念:通过学习建设许可法规,学生可以了解建设许可制度的法律框架和相关法律法规,理解建设许可的程序和要求,从而强化法治观念,自觉遵守法律法规。(2)培养责任意识:建设许可法规是工程建设领域的一项重要法规,它规定了建设单位和个人在工程建设过程中的责任和义务。通过学习建设许可法规,学生可以了解自身的责任和义务,从而树立责任意识,自觉履行职责。

素养目标(3)提高合规意识:建设许可法规规定了工程建设过程中的合规要求,包括规划、土地、环保等方面的要求。通过学习建设许可法规,学生可以了解合规要求和合规风险,从而自觉提高合规意识,保证工程建设过程的合法性和合规性。(4)培养安全意识:建设许可法规对工程建设过程中的安全要求做出了明确规定。通过学习建设许可法规,学生可以了解安全要求和安全风险,从而自觉树立安全意识,保证工程建设过程中的安全性和稳定性。

引例中央电视台《焦点访谈》:长高长胖的“楼超超”地处江苏省连云港市中心的4栋楼被当地老百姓称为“楼超超”。原来,这些楼按工程规划应建成沿街6层局部7层,最终却建成了4栋22层的点式高层。大楼不断长高、长胖带来的后果是:地面沉降缝可以平行伸进2个拳头。从调查机关最后核实的情况来看,该工程没有领取建筑施工许可证,却仍能开工建设;施工中用的是另一套25层高楼的未经审批的图纸;规划局和城管局联合下达停工通知书,大楼仍旧盖;开发商私自将楼盘向东扩出2米,规划局却做出了不影响城市大局的结论;交了25万元罚款,2000多平方米的违法建筑就变成了合法建筑。

引例中央电视台《焦点访谈》:长高长胖的“楼超超”从各个环节来看,监管虚设成了最大的漏洞。但凡有一个管理环节能够起效,就不会产生畸形的“楼超超”。各个监管部门所谓“建设单位偷着施工”的无力辩白,更反映出这种漏勺式监管已经泛滥到何等地步。实际上,《建筑法》赋予了建设主管部门很多强制性的监督管理手段,而“管不住”的托词,只不过是在部门和个人利益得到满足之后,罔顾民众权益而行政不作为的遮羞布而已。所有现象表明,监管虚置才是最大的漏洞。由江苏省连云港市新浦区检察院查处并提起公诉的连云港市规划局建设规划处处长汪××滥用职权案,以及原连云港市规划局建设规划处副处长曹××玩忽职守案,经该区人民法院审理,均做出有罪判决。

2.1建设工程报建制度

2.1建设工程报建制度课前思考某市一大型基础设施项目在规划建设过程中,按照规定实施了建设工程报建制度。该项目涉及多个单位,包括市政府、市发展改革委、市住建局、市生态环境局、市国土资源局等。在项目前期,市政府根据城市规划和发展需求提出了建设该项目的设想,并将该项目纳入城市规划中。随后,市发展改革委作为主管部门,组织召开了听证会,听取各方意见后,批准了该项目的建设。在项目实施阶段,市住建局作为报建审批部门,对项目的设计方案进行了审查,并组织了项目的招投标工作。同时,生态环境局和国土资源局也分别就项目进行了环评和土地勘测定界等工作。经过多轮沟通和协调,最终确定了项目的建设方案,并向社会公示。

2.1建设工程报建制度课前思考在公示期间,有市民对项目提出了质疑,认为该项目的建设可能会对周边环境造成影响。为此,市政府立即组织了专家论证会,对项目的环保问题进行深入探讨。经过论证,专家们一致认为项目虽然会对周边环境产生一定影响,但在可控范围内,并提出了相应的环保措施。最终,市政府根据专家意见做出决策,批准了项目的建设。问题:(1)什么是建设工程报建制度?其目的是什么?(2)在本案例中,建设工程报建制度是如何具体实施的?涉及哪些部门和流程?(3)针对市民对项目的质疑,政府采取了哪些措施?这些措施体现了政府在决策中的哪些原则?(4)结合本案例,分析建设工程报建制度在提高公共利益和保护个人利益方面所起的作用。参考答案

2.1建设工程报建制度建设许可制度是指建设行政主管部门根据建设单位和从事建设活动的单位、个人的申请,依法准许建设单位开工或确认单位、个人具备从事建设活动资格的行政行为。单位或个人的申请是许可的必要条件,没有申请,就没有许可。建设工程报建制度是指建设单位在工程项目通过立项、可行性研究、项目评估、立项审批、建设用地等前期筹备工作结束之后,向建设行政主管部门报告工程筹备结束,申请转入工程建设的实施阶段;建设行政部门依法对建设工程是否具备发包条件进行审查,对符合条件的,准许工程进行发包的一项管理制度。

2.1建设工程报建制度2.1.1