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建筑施工项目风险防控手册

前言

建筑施工项目具有投资规模大、建设周期长、参与方众多、技术工艺复杂、受外部环境影响显著等特点，在项目实施全过程中面临着各类潜在风险。这些风险若未能得到有效识别、评估和控制，可能导致安全事故、质量缺陷、工期延误、成本超支，甚至引发法律纠纷，给项目参与方带来巨大损失。本手册旨在为建筑施工项目管理人员提供一套系统、实用的风险防控指引，通过规范化的风险管理流程，提升项目抵御风险的能力，保障项目目标的顺利实现。本手册适用于各类建筑施工项目的策划、实施与收尾阶段，可供项目管理团队、技术人员及相关岗位人员学习与参考。

第一章风险识别

风险识别是风险管理的首要环节，其目的在于全面、系统地找出项目实施过程中可能存在的各类风险因素。项目团队应在项目初期及各关键阶段，采用多种方法进行风险识别。

1.1风险识别范围与内容

建筑施工项目的风险识别应覆盖项目全生命周期，包括但不限于以下方面：

1.安全风险：高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、火灾、坍塌、中毒窒息、起重伤害等；

2.质量风险：材料质量不合格、施工工艺不规范、工序衔接不当、检测验收疏漏、设计缺陷导致的施工难题等；

3.进度风险：设计变更、图纸供应延迟、资源（人力、材料、设备）供应不足或不及时、恶劣天气影响、工序不合理导致的窝工等；

4.成本风险：人工、材料、设备价格上涨，工程量清单漏项或错算，施工方案不合理导致效率低下，索赔事件处理不当等；

5.合同风险：合同条款不严谨、责任界定不清、付款条件苛刻、违约责任不对等、合同纠纷等；

6.外部环境与其他风险：政策法规变化、周边环境干扰（如扰民、民扰）、地质条件与勘察报告不符、不可抗力（地震、洪水等）、疫情等公共卫生事件、信息安全风险等。

1.2风险识别方法

常用的风险识别方法包括但不限于：

1.文件审查：仔细研读合同文件、设计图纸、地质勘察报告、施工组织设计、企业历史项目资料等。

2.专家访谈与头脑风暴：组织项目管理团队、技术骨干、有经验的施工人员及外部行业专家进行讨论，畅所欲言，发掘潜在风险。

3.现场踏勘：深入施工现场，观察周边环境、地形地貌、既有设施等，识别现场条件带来的风险。

4.工作分解结构（WBS）法：将项目分解为若干工作包，对每个工作包的风险进行识别。

5.流程图法：绘制项目实施流程图，分析每个环节可能存在的风险点。

6.核对表法：根据类似项目经验和行业标准，制定风险核对表，逐一检查。

第二章风险评估

在识别出主要风险后，需对其进行评估，以确定风险的优先级和可接受程度，为制定风险应对策略提供依据。

2.1风险评估内容

风险评估主要包括两个维度：

1.风险发生的可能性：评估风险事件发生的概率大小，可定性描述为“极高”、“高”、“中”、“低”、“极低”等。

2.风险发生的影响程度：评估风险事件一旦发生，对项目安全、质量、进度、成本、合同等方面造成的影响大小，同样可定性描述为“严重”、“较大”、“一般”、“较小”、“轻微”等。

2.2风险评估方法

1.定性评估法：结合项目团队经验，对风险的可能性和影响程度进行主观判断和分级。可采用“可能性-影响程度”矩阵法，将风险划分为不同等级（如重大风险、较大风险、一般风险、较小风险）。

2.定量评估法：在数据充分的条件下，可采用统计分析、模拟等方法对风险进行量化评估，计算风险发生的概率、影响值或风险量。但鉴于建筑项目的复杂性和不确定性，定性与定量相结合的方法更为常用。

2.3风险等级划分

根据风险评估结果，将识别出的风险按照其严重程度进行排序，确定重点关注和优先处理的风险。例如：

*重大风险：可能性高且影响程度严重，需立即采取措施。

*较大风险：可能性较高或影响程度较大，需制定专项应对计划。

*一般风险：可能性和影响程度均为中等，需常规管理并持续关注。

*较小风险：可能性低且影响程度轻微，可接受或采取简单措施应对。

第三章风险控制与应对

针对评估出的不同等级风险，应制定并实施相应的风险应对策略和措施，以降低风险发生的可能性或减轻其影响。

3.1风险应对策略

常用的风险应对策略包括：

1.风险规避：通过改变项目计划或方案，完全避免某些风险的发生。例如，选择技术成熟的施工工艺以避免新技术应用带来的不确定性风险。

2.风险降低：采取措施降低风险发生的可能性或减少风险发生后的影响程度。这是最常用的风险应对策略。例如，对高风险作业进行专项安全技术交底并加强现场监护；对关键材料进行严格检验以降低质量风险。

3.风险转移：将风险的全部或部分影响转移给第三方。例如，购买工程保险；将某些专业性强或风险较高的分项工程分包给有经验、有资质的专业承包商。

4.风险承受：对于一些