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第三方施工管理制度

引言

随着企业运营规模的扩大和专业化分工的深化，引入第三方施工单位参与基础设施建设、设备安装、系统改造及维护保养等工作已成为常态。第三方施工在带来专业技术支持和效率提升的同时，也因管理界面复杂、责任主体多元、人员流动性大等特点，对企业的安全生产、运营秩序、资产保护及整体效益构成潜在风险。为规范第三方施工行为，明确各方权责，保障施工过程中的人身安全与财产安全，确保工程质量与进度，维护企业正常运营秩序，特制定本制度。

本制度旨在为企业内涉及第三方施工的各项活动提供统一的管理框架和行为准则，适用于所有在本企业管理区域内从事施工活动的外部单位（以下统称“施工单位”）及其人员，以及企业内部负责审批、监管、配合第三方施工的相关部门和人员。

一、适用范围与基本原则

（一）适用范围

本制度适用于本企业（以下简称“公司”）所有生产厂区、办公区域、附属设施及其他由公司拥有或实际管理的场所内，由非本公司人员（即第三方）承担的新建、改建、扩建、维修、拆除、安装、调试等各类临时性或周期性施工项目。

（二）基本原则

1.安全第一，预防为主：将施工安全置于首位，严格落实各项安全防范措施，杜绝安全事故发生。

2.谁主管，谁负责；谁审批，谁监管：明确项目审批部门、业务主管部门及现场监管部门的安全管理责任。

3.合法合规，契约先行：施工单位必须具备相应资质，签订规范的施工合同及安全协议，明确双方权利义务。

4.统一管理，分级负责：建立公司层面统一协调、各相关部门分工协作的分级管理机制。

5.过程控制，闭环管理：对施工的前期准备、过程实施、竣工验收及后续评估进行全过程管控，确保各环节有效衔接和问题及时解决。

6.最小干扰，保障运营：施工活动应尽可能减少对公司正常生产经营秩序的影响。

二、施工前管理

（一）施工单位准入与资质审查

1.业务需求部门（或项目发起部门）负责牵头组织对潜在施工单位的资质进行初步审查。审查内容包括但不限于：有效的营业执照、相关行业主管部门颁发的资质证书、安全生产许可证、特种作业人员操作资格证、类似项目业绩证明、质量管理体系与职业健康安全管理体系认证等。

2.对于危险性较大的分部分项工程，还需审查施工单位的专项施工方案编制能力和应急处置能力。

3.公司可建立合格施工单位名录，优先从名录中选取合作单位。名录应定期评估更新。

（二）合同与安全协议签订

1.施工项目必须签订正式的施工合同。合同中应明确工程范围、内容、质量标准、工期要求、工程价款、支付方式、双方权利义务、违约责任等核心条款。

2.所有施工项目在签订施工合同的同时，必须单独签订《安全生产管理协议》。安全协议应明确双方的安全责任、施工安全要求、安全措施、事故处理、安全培训与交底、隐患整改等具体内容，确保责任清晰、措施到位。

3.合同及安全协议的签订需经过公司规定的审批流程。

（三）施工方案审批与技术交底

1.施工单位应在施工前编制详细的施工组织设计或专项施工方案，内容包括：工程概况、施工部署、进度计划、资源配置、主要施工方法、质量保证措施、安全技术措施、文明施工与环境保护措施、应急预案等。

2.业务需求部门会同安全管理部门、技术管理部门（如需）对施工方案进行审核批准。对于涉及重大危险源、关键工艺或可能对运营产生重大影响的施工方案，需组织专家进行论证。

3.方案批准后，业务需求部门、安全管理部门及相关设备管理部门应向施工单位进行详细的技术交底和安全交底，明确施工区域的危险源、设备状况、工艺要求、安全规定及公司内部管理细则。交底应有书面记录，并经双方签字确认。

（四）施工许可办理

1.施工单位在完成上述所有准备工作后，需向业务需求部门或指定的项目管理部门申请办理《施工许可证》。

2.申请《施工许可证》时应提交以下材料（根据项目性质和规模可适当调整）：审批通过的施工方案、签订的施工合同及安全协议、施工单位资质证明复印件、项目负责人及主要施工人员名单与资质证书复印件、特种作业人员操作证复印件、施工机械与工器具清单及检验合格证明、安全防护用品配备清单、应急预案等。

3.经审核符合要求的，由相关部门核发《施工许可证》。《施工许可证》应明确施工地点、施工内容、有效期限、施工负责人、安全负责人等信息，并张贴于施工区域显著位置。未取得《施工许可证》，严禁开工。

（五）施工人员管理与安全教育

1.施工单位应提供所有进场施工人员的花名册、身份证复印件，并办理临时出入证。出入证由公司安保部门或指定部门统一制作和管理。

2.所有进场施工人员必须接受公司组织的入厂安全教育培训，内容包括：公司安全规章制度、施工区域安全风险、应急处置程序、劳动纪律、环境保护要求等。培训合格后方可上岗。

3.特种作业人员必须持证上岗，并