2025.12普法路上“走新”更“走心”.docxVIP

中国自然资源报/2025年/12月/10日/第006版法治

普法路上“走新”更“走心”

——自然资源系统“八五”普法典型创新案例精选

2025年全国“宪法宣传周”特别策划

2025年12月4日,我们迎来第12个国家宪法日,并在全国集中开展“宪法宣传周”宣传教育活动。今年是习近平法治思想提出五周年,也是“八五”普法收官之年。“八五”普法规划实施以来,自然资源系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,积极部署、扎实推动“八五”普法各项任务落实落地。自然资源系统法治理念进一步增强,人民群众的自然资源法治意识不断提高,自然资源普法工作取得新成就。自然资源部法规司在开展“八五”普法总结工作的同时,筛选出各地“八五”普法规划实施以来的典型创新案例。本期法治版刊登相关案例,以供参考。

广东广州局

“普法+治理”推动“依法办成事,依法办好事”

近年来,广东省广州市规划和自然资源局积极构建“普法+治理”融合体系,将“依法办成事,依法办好事”作为核心实践路径,着力破解制度供给与群众需求对接、法律刚性约束与治理弹性平衡等关键难题,通过将法治精神内化为治理自觉,持续提升干部法治素养与群众法治意识,推动法治思维深度融入自然资源管理全链条。

创新实践

将普法深度嵌入立法链条,形成“立法即普法”工作范式

以普法促解城中村改造难题。针对城中村改造留守户动迁难点堵点,走访5区6村十几户,开展几十场座谈,开创性提出“村集体收地”新模式,印发4个指引文件,打通争议解决等环节,将新模式写入地方性法规《广州市城中村改造条例》,并将法律条文转化为实践力量。

立法调研即普法课堂。在起草重要立法时,将专业工作与普法释法深度融合,分场地、分对象开展基层调研和相对人座谈,对关系群众切身利益、社会关注度高的条款充分、精准听取各方意见建议,在调研座谈中充分解释沟通,阐明立法宗旨和目的,凝聚多方共识。

条文释义与典型案例同步发布。创新采用“1+1+N”新法宣传模式,通过构建1部法规、1套图解、N个案例相结合的普法宣传新体系,进一步提升普法效果,确保群众“看得懂条款、算得清利弊、做法规明白人”。

政策条文转化为普法实例。坚持以案普法,聚焦人民群众的生活需求,公开发布规划资源惠企利民各项具体措施的适用场景、应用案例。在微信公众号发布政策施行前后的案例对比,简明易懂帮助企业和群众加深了解新措施。

将普法深度融入执法全链条,形成“执法即普法”工作范式

执法案件变实训课堂。精心选取行政复议、行政诉讼中的典型问题编写实训案例,组织法律顾问、公职律师、基层执法人员开展“模拟法庭”。深入剖析相关行政许可业务要点与法律适用难点,以实例、实战、实训强化应诉能力,提升了“依法办成事”的业务能力。

不断探索基层普法新模式。通过“无新增违法用地镇(街)”激励方案,首创土地执法专项奖励,获全省推广;深入社区关注老幼群体需求,344名社区设计师、6000多名美好家园志愿者、2000多名穗港澳高校师生活跃在177个镇(街)社区一线,打造广州老城市新活力的共学场、实践场、展示场。

创新采取“1234”诉源治理工作法。局党组会、局办公会、法治建设专题会研究调度行政案

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件办理工作,每月梳理通报行政案件办理情况,印发《简单错误清单及错题集》《行政复议、行政诉讼案例精讲》。

将普法深入融合进日常工作生活,让干部群众增强“守法即用法、用法即受益”的法治意识普法学习“零距离”。深度融合不动产登记业务开展民法典特色宣传,将广州在全国首创的“一

手房带押过户”政策措施分层分类开展专场普法,手把手辅导银行和业主既高效又安全地完成房屋交易。

创新特色普法品牌建设。利用重要宣传时点,结合旧楼加梯、名城保护、惠企利民、不动产登记等重点领域、民生领域,面向社会开展各具特色的普法活动。举办“美丽中国”国家版图手绘大赛,指导广州赛区选手获15个省级奖项,居全省第一。

推动政策法规开门讲法、送法上门。设置不动产登记“搞得掂”救济窗口,切实为企业群众排忧解难。提供专门的协调解决、政策解读、导办指引等绿色通道救济服务,举办政企沟通沙龙,与企业深入互动,对惠企政策进行精细化宣讲,覆盖企业发展全周期全过程。

经验启示

立法与普法的同频共振是法治建设的源头活水。依法办成事要求法律制度必须既符合治理规律又贴近群众需求,而依法办好事则需要法规设计体现民生温度。政策法规的起草制定过程本身是最高效、最生动的普法实践,“开门立法”将普法环节前置并深度融入立法过程,通过“小切口立法—精准普法—柔性执法”的闭环设计,不仅有效提升了