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2026年职业健康安全技术交底管理办法范文

第一章总则

第一条为贯彻“预防为主、防治结合、全员参与、持续改进”的职业健康安全方针，把风险化解在作业前、把能力固化在操作中，依据《安全生产法》《职业病防治法》《建设工程安全生产管理条例》以及集团《HSE管理手册》等上位制度，制定本办法。

第二条本办法所称技术交底，是指项目责任主体在作业活动开始前，以“风险识别—控制措施—应急手段—个人防护—验收标准”五要素为主线，面向作业层进行的一次穿透式、场景式、可验证的技术与管理交底，确保作业人员“听懂、记牢、会做、能防”。

第三条本办法适用于集团境内所有新建、改建、扩建、检维修、拆除、运维及科研试验项目，覆盖自有员工、劳务派遣、专业分包、设备供应商、检验检测、临时访客等全部相关方。境外项目参照当地法规，结合本办法精神执行。

第二章管理职责

第四条集团HSE委员会对技术交底工作负最终领导责任，每年组织一次交底制度有效性评审，发布年度改进清单。

第五条二级公司HSE部负责交底模板、风险数据库、移动端APP的更新维护，每季度对所属项目交底质量进行飞行抽查，抽查比例不低于10%，结果纳入年度绩效考核。

第六条项目经理是项目交底的第一责任人，负责建立“交底责任矩阵”，明确“谁编制、谁审核、谁主讲、谁确认、谁监督”五环闭合；对交底失真、漏项、流于形式导致的事件，承担直接管理责任。

第七条项目总工负责交底技术文件的符合性、针对性、可操作性，组织工程、技术、设备、HSE、质量、消防、电仪、医疗等专业会审，确保“一工序一方案一交底”。

第八条作业队长/班组长是现场交底的“最后一公里”责任人，负责在班前会二次复述、随机抽问、示范操作，确保“人人过关”；当班发现交底与现场不符时，有权暂停作业，启动“再交底”程序。

第九条作业人员须亲笔签署《交底确认卡》，并对“五要素”进行口头复述，复述不合格者不得进入作业面；当日变更工艺、设备、环境、人员时，须重新交底并记录。

第十条工会、职代会、青年安全监督岗有权对交底过程进行旁听、拍照、录像，对发现的“照本宣科”“走过场”现象，可直报集团HSE巡查组，24小时内必须得到书面回复。

第三章交底分类与分级

第十一条按作业性质分为四类：

1.施工交底：土建、安装、吊装、焊接、深基坑、高支模、爆破、拆除等；

2.运维交底：动火、受限空间、高处、临电、危化品装卸、射线探伤等；

3.检维修交底：设备检修、压力容器开罐、管线打开、仪表联校等；

4.科研试验交底：中试放大、新材料合成、高温高压试验、毒理实验等。

第十二条按风险等级分为三级：

1.一级交底：涉及10人以上、重大危险源、Ⅲ级及以上高处作业、一级动火、一级受限空间、超危大工程等；

2.二级交底：涉及3—10人、Ⅱ级高处、二级动火、二级受限空间、危大工程等；

3.三级交底：3人以下、低风险日常作业。

第十三条一级交底须提前48小时报备二级公司HSE部，必要时邀请外部专家参与；二级交底提前24小时报备；三级交底由项目自主管理，但每周须向公司HSE部上传电子台账。

第四章交底流程与节点

第十四条交底流程设置“十二节点”：

1.作业任务书下达；

2.风险再识别（JSA+TRA）；

3.控制措施编制（技术、管理、个体、应急）；

4.交底文件草拟；

5.专业会审（工程、HSE、质量、消防、医疗）；

6.文件审批（项目总工—项目经理—公司HSE部）；

7.现场布置（交底区、演示区、应急物资区三区分离）；

8.主讲人试讲（录音录像自评）；

9.正式交底（实名制签到、影像留存、关键动作示范）；

10.现场抽问（随机抽取20%人员复述）；

11.效果验证（作业前检查表、气体检测、设备试压）；

12.关闭与归档（交底完成确认卡、影像资料、改进建议）。

第十五条节点2“风险再识别”必须采用“JSA+TRA”双工具：JSA聚焦作业步骤，TRA聚焦能量源释放，二者交叉验证，确保“无死角”。

第十六条节点5“专业会审”实行“一票否决”，任何专业对控制措施提出异议未解决前，交底文件不得进入审批流。

第十七条节点9“正式交底”须全程录像，录像文件命名规则：项目代码—作业名称—交底日期—版本号，保存三年，一级交底永久保存。

第十八条节点12“关闭与归档”须在作业结束后24小时内完成，项目资料员负责建立“交底电子档案”，与竣工资料同步移交。

第五章交底内容深度要求

第十九条交底文件须包含“5W2H1M”八项要素：

1.What：作业内容、边界、接口；

2.Why：作业目的、风险后果；

3.Who：人员资格、分工、