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金东区岭下镇突发公共卫生事件应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防、及时控制和消除金东区岭下镇突发公共卫生事件及其危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，特制定本应急预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《浙江省突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和规范性文件，结合金东区岭下镇实际情况制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于金东区岭下镇行政区域内突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处理工作。

（四）工作原则

1.预防为主，常备不懈

宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高公众防护意识和公共卫生水平，加强日常监测，发现问题及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制事态的发展。

2.统一领导，分级负责

在镇政府的统一领导下，根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，实行分级管理。各有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好突发公共卫生事件应急处理的有关工作。

3.依法规范，措施果断

依据相关法律法规和规章的规定，完善突发公共卫生事件应急体系，建立健全系统、规范的突发公共卫生事件应急处理工作制度，对突发公共卫生事件和可能发生的公共卫生事件做出快速反应，及时、有效地开展监测、报告和处理工作。

4.依靠科学，加强合作

突发公共卫生事件应急工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展防范和处理突发公共卫生事件的科研和培训，为突发公共卫生事件应急处理提供科技保障。各有关部门和单位要通力合作、资源共享，有效应对突发公共卫生事件。要广泛组织、动员公众参与突发公共卫生事件的应急处理。

二、应急组织体系及职责

（一）应急指挥机构

成立金东区岭下镇突发公共卫生事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），由镇长任总指挥，分管副镇长任副总指挥，镇政府各相关部门、岭下镇卫生院、岭下镇中小学等单位负责人为成员。指挥部负责统一领导、指挥和协调全镇突发公共卫生事件应急处理工作。

（二）各成员单位职责

1.镇政府办公室

负责综合协调工作，传达指挥部的指示和命令，组织协调各成员单位之间的工作，及时收集、整理和上报突发公共卫生事件的相关信息。

2.镇卫生院

负责突发公共卫生事件的监测、报告、现场流行病学调查、卫生学处置、医疗救治等工作；开展健康教育和宣传工作，提高公众的自我防护意识和能力；储备必要的药品、医疗器械和防护用品等物资。

3.镇派出所

负责维护突发公共卫生事件现场的治安秩序，保障应急处理工作的顺利进行；协助卫生部门依法落实强制隔离措施，对阻碍执行公务的行为依法进行处理。

4.镇财政所

负责安排和落实突发公共卫生事件应急处理所需的经费，确保经费及时到位，并对经费的使用情况进行监督管理。

5.镇市场监管所

负责对食品、药品、医疗器械等的质量监管，加强对餐饮服务单位的卫生监督检查，打击制售假冒伪劣食品、药品等违法行为，维护市场秩序。

6.镇中小学

负责学校内突发公共卫生事件的预防和控制工作，开展健康教育和宣传活动，提高师生的自我防护意识和能力；配合卫生部门做好疫情监测、报告和应急处置工作。

7.其他相关部门

按照各自职责，做好突发公共卫生事件应急处理的相关工作，如镇民政办负责对受灾群众的救助和安置工作，镇农业农村办负责动物疫情的监测和防控工作等。

（三）现场应急处置机构

根据突发公共卫生事件应急处理工作的需要，成立现场应急处置小组，由卫生、公安、市场监管等相关部门人员组成。现场应急处置小组在指挥部的领导下，负责现场的应急处置工作，包括现场调查、采样、检测、隔离、消毒等。

三、监测、预警与报告

（一）监测

1.建立健全监测体系

镇卫生院要建立健全突发公共卫生事件监测系统，加强对传染病、不明原因疾病、食源性疾病等的监测。各医疗机构要按照规定做好门诊日志、住院病历等的登记和报告工作，及时发现和报告可疑病例。

2.加强重点场所监测

加强对学校、幼儿园、养老院、农贸市场、商场等人员密集场所的监测，定期开展卫生检查和消毒工作，及时发现和消除卫生隐患。

3.强化信息收集与分析

镇卫生院要及时收集、整理和分析监测信息，对可能发生的突发公共卫生事件进行预测和预警。

（二）预警

1.预警分级

根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围和发展趋势，将预警分为四级，即特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般