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河南省对外劳务输出：困境与突破——基于人口大省的战略转型思考

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

随着经济全球化的深入推进，国际劳务市场的规模不断扩大，劳务输出已成为许多国家参与国际经济合作、促进经济发展的重要途径。据世界银行统计，2019年全球国际劳务输出人数约为2.39亿，较2010年增长约18%，国际劳务市场需求呈现出持续增长的态势。在全球劳务市场中，不同国家和地区对劳务人员的需求呈现出多样化的特点。发达国家如美国、德国、日本等，由于人口老龄化、产业结构调整等原因，对各类专业技术人才以及普通劳动力的需求较为旺盛；而一些新兴经济体，随着基础设施建设的加速和产业的快速发展，也对建筑、制造业等领域的劳务人员有着大量的需求。

中国作为世界第二大经济体和人口大国，在国际劳务输出领域逐渐崭露头角。自改革开放以来，中国的劳务输出事业取得了长足的发展，市场份额逐年上升。从输出形式来看，涵盖了工程承包、劳务派遣、技术服务等多个领域；从输出地区分布来看，劳务人员广泛分布于亚洲、非洲、拉丁美洲以及欧美等地区。中国劳务输出的发展，不仅为国内劳动力提供了更广阔的就业空间，也为国家赚取了大量的外汇收入，增强了国际经济合作与交流。

河南省作为中国的人口大省，劳动力资源丰富，总人口超过1亿，其中农村人口占比较大，存在着大量的剩余劳动力。近年来，河南省的对外劳务输出取得了一定的成绩，劳务输出人数逐年增加，劳务输出的领域和市场也不断拓展。据相关数据显示，2007-2010年，河南省每年派出的劳务人员数量不断上升，分别达到18852人、22183人、22961人、32350人。在输出市场方面，河南立足中东市场和非洲市场，着眼亚洲市场发展，面向世界积极开拓新市场，在东亚、东南亚、非洲、中东等地都取得了一定的市场份额，其中东亚地区占33%，东南亚地区占25%，非洲地区占23%，中东地区占13%，美国及欧盟占6%。然而，与河南庞大的人口基数相比，对外劳务输出的规模仍然较小，在国际市场上的竞争力有待提高，劳务输出过程中还存在诸多问题，如劳务人员素质结构不合理、劳务输出中介企业发展不完善、相关法律法规不健全等，这些问题制约了河南省对外劳务输出的进一步发展。

1.1.2研究意义

本研究对于促进河南省经济发展、解决就业问题、提升劳动力素质以及增强区域竞争力具有重要的理论和现实意义。

促进河南经济发展：对外劳务输出可以为河南省带来可观的外汇收入，劳务人员在海外工作所获得的收入汇回国内，能够增加居民收入，促进消费，进而带动相关产业的发展。劳务输出还能够加强河南省与国际市场的经济联系，促进资源的优化配置，推动产业结构的调整和升级，为经济发展注入新的活力。

解决就业问题：河南省人口众多，就业压力较大，尤其是农村剩余劳动力和城镇下岗失业人员的就业问题较为突出。通过扩大对外劳务输出，可以将省内的剩余劳动力转移到国际市场，缓解就业压力，实现劳动力资源的合理配置。劳务输出还能够创造更多的就业机会，带动相关服务产业的发展，如劳务中介、培训、运输等，形成就业的乘数效应。

提升劳动力素质：参与对外劳务输出，劳务人员能够接触到国外先进的技术、管理经验和工作理念，在实践中学习和成长，从而提高自身的专业技能和综合素质。这些经过锻炼的劳务人员回到省内后，将成为宝贵的人力资源，为本地企业的发展提供技术支持和管理经验，促进企业的创新和发展。

增强区域竞争力：发展对外劳务输出可以提升河南省在国际经济舞台上的知名度和影响力，吸引更多的外资和技术进入河南，促进区域经济的开放和发展。高素质的劳务人员队伍也能够为区域产业的升级和创新提供有力支撑，增强区域的产业竞争力，推动河南省经济的可持续发展。

1.2国内外研究现状

1.2.1国外研究现状

国外对于劳务输出的研究起步较早，形成了较为丰富的理论和实践成果。在理论研究方面，古典经济学派的比较优势理论为劳务输出提供了理论基础，该理论认为各国应根据自身的资源禀赋和比较优势，进行专业化生产和贸易，劳务输出是实现资源优化配置的一种方式。新古典经济学派则从劳动力市场的供求关系、工资差异等角度分析了劳务输出的原因和影响，认为劳动力会从工资低的地区流向工资高的地区，以实现自身利益的最大化。

在劳务输出政策方面，许多国家都制定了完善的法律法规和政策措施，以规范劳务输出活动，保护劳务人员的权益。例如，日本通过制定《出入境管理及难民认定法》等法律，对劳务输入的条件、程序、劳务人员的待遇等进行了详细规定；韩国设立了专门的劳务输出管理机构，负责劳务人员的选拔、培训、派遣和管理工作，并提供一系列的政策支持和服务保障。

在劳务输出模式方面，国外形成了多种成熟的模式。菲律宾以其完善的劳务输出体系和高质量的劳务人员而闻名于世，