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2026年地块安全管理服务方案

为全面规范2026年度地块安全管理服务工作，筑牢地块安全防线，防范各类安全事故（火灾、盗窃、坍塌、违规侵占、人员擅自进入、设施损坏等）发生，保障地块土地权益、地上附着物及相关财产安全，维护地块正常管理秩序，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国土地管理法》等国家法律法规、行业规范及地块权属方要求，结合地块实际情况（如闲置地块、在建地块、储备地块等），制定本专项服务方案。本方案聚焦地块安全全流程、全方位管控，明确组织架构、职责分工、管控措施、隐患排查、应急处置及考核追责，涵盖5类核心题型，确保地块安全管理服务标准化、规范化、常态化，为地块权属方提供专业、高效、全面的安全管理服务保障。

一、总则

（一）编制目的

明确2026年度地块安全管理服务的核心目标、组织架构、职责分工、服务内容及考核要求，建立“专业管控、全程防范、隐患闭环、应急高效”的地块安全管理服务体系，通过专业化、常态化、精细化管控，杜绝重大安全事故，减少一般安全隐患，防范地块权益受损、财产损失及人员安全风险，确保地块安全管理服务工作有序推进，提升地块安全管理水平，满足地块权属方的安全管理需求。

（二）适用范围

本方案适用于2026年度本地块安全管理服务的全部工作及相关参与人员，覆盖地块全部区域（含地块红线范围内的土地、地上附着物、临时设施、围墙、出入口等），涵盖全时段安全管控、隐患排查整改、应急处置、日常巡查、设施维护、人员管理等所有与地块安全相关的服务场景，适用于安全管理服务团队、地块权属方监管人员及所有进入地块的相关人员（施工人员、检查人员等）。

（三）核心原则

1.安全第一，预防为主：将地块安全置于首位，优先落实安全预防措施，强化日常巡查、隐患排查，提前防范各类安全风险，从源头杜绝安全隐患，坚决防范安全事故发生；

2.专业管控，责任到人：组建专业安全管理服务团队，明确团队各岗位人员职责，实现安全管理责任层层分解、落实到人，确保各项服务工作落地见效；

3.全程覆盖，精准管控：针对地块不同区域、不同时段、不同风险点，实施全方位、全时段、精细化管控，重点防控高危区域、高频隐患，提升管控针对性和实效性；

4.闭环管理，快速响应：建立隐患排查、整改、复核、归档闭环机制，确保隐患及时消除；完善应急处置体系，提升突发事件应急响应和处置能力，最大限度降低事故损失；

5.权属协同，合规履职：严格遵守国家法律法规及地块权属方要求，加强与权属方的沟通协同，及时上报安全情况、反馈管理问题，规范履行安全管理服务职责，保障地块权属方合法权益。

二、地块安全管理服务组织与职责分工（题型一：组织架构与职责分工）

（一）安全管理服务组织架构

组建地块安全管理服务领导小组及专项服务团队，统筹协调2026年度地块安全管理服务全面工作，明确各级岗位分工，确保安全管理服务工作有序推进、责任落实到人，架构如下：

1.领导小组组长：由地块权属方指定负责人担任，是地块安全管理第一责任人，统筹负责地块安全管理整体工作，审批专项安全方案、应急预案，监督服务团队履职情况，决策重大安全事项；

2.领导小组副组长：由安全管理服务单位项目负责人担任，协助组长开展工作，分管具体安全管理服务工作，督促服务团队落实各项管控措施，协调解决安全管理服务难点问题，对接地块权属方；

3.专项服务团队成员：由安全主管、巡查队员、监控值守员、设施维护员、应急专员组成，负责地块日常巡查、监控值守、隐患排查、设施维护、应急处置等具体服务工作；

4.监督专员：由地块权属方指派专人担任，负责监督安全管理服务团队的工作落实情况，核查隐患整改效果，反馈服务过程中的问题，提出优化建议。

（二）核心岗位职责

1.领导小组组长（权属方负责人）职责：

（1）全面负责地块安全管理工作，落实国家安全生产相关法律法规及行业规范，制定地块安全管理总体目标，对地块安全负总责；

（2）审批地块安全管理服务方案、应急预案及重大隐患整改方案，审核安全管理服务团队的岗位设置、人员配置及管控措施；

（3）监督安全管理服务团队履行服务职责，对未按要求履职、服务不到位的情况，责令限期整改，追究相关责任人责任；

（4）定期召开安全管理工作会议，听取服务工作汇报，梳理安全管理难点，决策重大安全处置事项，协调外部相关部门（公安、消防、城管等）开展工作；

（5）发生重大安全突发事件时，立即启动应急处置流程，组织人员开展应急救援，及时上报相关部门，统筹协调处置全过程。

2.领导小组副组长（服务单位项目负责人）职责：

（1）协助组长开展地块安全管理服务工作，落实地块权属方的安全管理要求，制定具体的安全管理服务实施细则，统筹安排服务团队日常工作；

（2）负责服务团队的人员管理、培训及考核，确保团队成员具备相应