造价员培训施工索赔讲义.docVIP

第一讲施工索赔

第一节承包商索赔的因素

一、发包人或工程师违约

（一)发包人没有按协议规定的时间和规定提供施工场地、发明施工条件导致违约

发包人应按协议约定的时间和规定完成土地征用;房屋拆迁；去除地上、地下障碍；保证施工用水、用电；材料运送;机械进场；办理施工所需各种证件、批件及关于申报批准手续,提供地下管网线路资料等工作。开工曰期经施工协议协议书拟定后,承包人要按照既定的开工时间做好各种准备,并需提前进场做好办公、库房、及其余暂时设施的搭建等工作。假如发包人不能在协议规定的时间内給承包人的施工队伍进场发明条件,使准备进场的人员、机械、材料不能进场，其余的开工准备工作不能按期进行，导致工期延误或給承包人导致损失的,承包人可提出索赔。

（二)发包人没有按施工协议规定的条件提供应供应的材料、设备导致违约

发包人所供应的材料、设备到货时间、地点、单价、种类、规格、数量、质量等级与协议的规定不符,导致工期延误或給承包人导致损失的，承包人可提出索赔。

（三）发包人没有能力或没有在规定的时间内支付工程款导致违约

发包人应按照协议规定的时间和数额,向承包人支付预付款和工程款。当发包人没有支付能力或拖期支付以及由此引起的停工，导致工期延误或給承包人导致损失的,承包人可提出索赔。

(四)工程师对承包人在施工过程中提出的关于问题久拖不定导致违约

工程师应按照协议文件的规定行使自已的权力，履行协议约定的职责,及时向承包人提供所需指令、批准、图纸等。在施工过程中，承包人为了提高生产效率，增加经济效益，较早发现工程进展中的问题,并向工程师谋求解决的措施，或提出解决方案报工程师批准，假如工程师不及时予以解决或批准,将会直接影响工程的进度,形成干扰事件,承包人可提出索赔。

（五）工程师工作失误,对承包人进行不对的纠正、苛刻检验等导致违约

协议中对工程质量的检验、验收等工作程序及争议解决应做作明确规定。但是，实际工作中,因为具体工作人员的工作经历、业务水平、思想素质及工作方式、方法等因素，往往会导致承发包双方工作的不协调,其中因工程师导致的影响会成为索赔的起因。

１、工程师的不对的纠正

施工过程中，可能发生工程师认为承包人某施工部位或项目所采取的材料不符合技术规范或产品质量的规定,从而规定承包人变化施工方法或停顿使用某种材料,但事后又证实承包人没有上述过失，所以，工程师的纠正是不对的的。在此情况下,承包人对不对的纠正所发生的经济损失及工期损失可以提出相应赔偿以维护自身利益。

２、工程师对正常施工工序导致干扰

通常情况下，工程师应依照施工协议发出施工指令，并可以随时对任何部位进行质量检验。但是，工程师对承包人在施工中所采取的方法及施工工序无须过多干涉，只要不违反施工协议规定和不影响工程质量就可以进行。

假如工程师强制承包人按照某种施工工序或方法进行施工，这就可能打乱承包人的正常工作顺序，导致工程不能按期完成或增加成本开支。

不管工程师意图如何,只要导致事实上对正常施工工序的干扰,其成果都可能导致不应有的工程停工、开工、人员闲置、设备闲置、材料供应混乱等局面,由此而产生的实际损失,承包人可以提出索赔。

３、工程师对工程进行苛刻检验

工程师及其委派人员有权在施工过程中的任何时候对任何工程进行现场检验。承包人应为其提供便利条件,并按照工程师及委派人员的规定返工、修改,承担由自身因素导致返工、修改的费用。工程师的各种检验都会給检验现场带来某种干扰,但这种干扰应了解为是合理的。工程师所提出的修改或返工的规定应该是依据施工协议所规定的技术规范,一旦工程师的检验超过了施工协议范围的规定，超过了通常正常的技术规范规定即认为是苛刻检验。常见的苛刻检验的种类有:

（1）)对同一部分工程内容的反复检验;

（2）使用与协议规定不符的检验原则进行检验;

（3）过度频繁的检验;

(4)故意不及时检验等。

工程师对自已权力的行使应掌握好协议界限,过度地不恰本地行使自已的权利，对工程进行苛刻的检验，将会对承包人的施工活动产生影响，导致承包人的索赔。

二、协议变更与协议缺陷

(一)协议变更

协议变更，是指施工协议履行过程中，对协议范围内的工作内容进行修改或补充,协议变更的实质是对必须变更的内容进行新的要约和承诺。一个较复杂的建设工程，协议变更就会有几十项、上百项乃至更多。大量的协议变更是承包人的索赔机会,每一变更事项都有可能成为索赔依据。协议变更，通常体现在由协议双方经过会谈、协商对需要变更的内容达成一致意见后,签署的会议纪要、会谈备忘录、变更记录、补充协议等协议文件中。

协议变更的具体内容可划分为：工程设计变更、施工方法变更、发包人或工程师的指令等。

1、工程设计变更

工程设计变更通常存在两种情况,即完善性设计变更和修改性设计变更。

所谓完善性设计变更,是指在实施原设计