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电力行业安全隐患排查手册

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电力行业安全隐患排查手册

前言

电力工业是国民经济的基石，其安全稳定运行直接关系到社会秩序、经济发展和人民生活。安全，是电力行业永恒的主题，是不可逾越的红线和底线。隐患是事故的温床，及时发现并消除各类安全隐患，是预防事故发生、保障电力生产安全的关键环节。

本手册旨在提供一套相对系统、实用的安全隐患排查思路与方法，供电力企业各级管理人员、安全监察人员及一线作业人员参考。手册内容力求覆盖电力生产主要环节的常见隐患，但无法穷尽所有可能。各单位在实际应用中，应结合自身特点、设备状况、工艺流程及地域环境等因素，进行细化、补充和完善，形成具有本单位特色的隐患排查体系。

本手册的核心目标是：指导实践、预防为主、减少事故、保障安全。

第一章总则

1.1排查目的与意义

安全隐患排查是通过有组织、有计划、有步骤地对电力生产各环节、各部位进行检查，识别可能导致人身伤亡、设备损坏、电网事故、环境污染等潜在危险因素的过程。其根本目的在于：

*识别风险：及时发现生产过程中存在的不安全因素。

*消除隐患：对排查出的隐患采取有效措施进行治理，防止事故发生。

*提升管理：通过排查，发现管理漏洞，完善安全制度，提升安全管理水平。

*保障权益：保护从业人员的生命安全与健康，保障企业财产不受损失，维护社会公共安全。

1.2排查基本原则

*安全第一，预防为主，综合治理：始终将安全置于首位，通过排查主动预防事故。

*全面覆盖，突出重点：排查范围应覆盖所有生产环节、设备设施、人员行为及管理活动，同时重点关注高风险区域、关键设备和薄弱环节。

*谁主管，谁负责：各级管理人员对其分管范围内的安全隐患排查工作负责，作业人员对本岗位的隐患排查负责。

*实事求是，务求实效：排查工作要深入现场，不走过场，隐患认定要客观准确，整改措施要切实可行。

*动态管理，持续改进：隐患排查是一个动态过程，应根据生产变化、技术进步和事故教训，不断完善排查内容和方法。

1.3适用范围

本手册适用于电力行业各发电企业（火力、水力、风力、太阳能、核能等）、输变电企业、供电企业及电力建设单位的安全隐患排查工作。

第二章人员与管理隐患排查

人员是安全生产的主体，管理是安全生产的保障。人员的不安全行为和管理上的缺陷是导致事故的重要根源。

2.1人员资质与能力

*资质审查：特种作业人员（如电工、焊工、起重机械操作工、高处作业人员等）是否持证上岗，证书是否在有效期内，是否与实际从事作业相符。

*岗位能力：从业人员是否具备相应的安全知识、操作技能和应急处置能力，是否经过合格的岗前培训和在岗再培训。

*健康状况：从业人员是否定期进行职业健康检查，是否有妨碍从事相应作业的疾病或生理缺陷，是否存在酒后上岗、疲劳作业等情况。

2.2安全教育与培训

*培训计划与实施：是否制定并有效实施年度及专项安全培训计划，培训内容是否贴合实际需求。

*培训记录与考核：培训记录是否完整，培训效果是否进行考核评估，从业人员对安全知识的掌握程度。

*安全意识：从业人员是否具备较强的安全意识，是否理解并遵守安全规章制度，是否存在侥幸心理或冒险蛮干行为。

2.3劳动防护用品（PPE）

*配备：是否为从业人员按规定配备合格的个人防护用品（如安全帽、安全带、绝缘手套、绝缘鞋、防护眼镜、防护服等）。

*使用与管理：从业人员是否正确佩戴和使用个人防护用品，防护用品是否定期检查、维护、试验和更换。

2.4作业许可与监护

*作业许可制度：高风险作业（如动火作业、进入受限空间作业、高处作业、临时用电作业、吊装作业等）是否严格执行作业许可制度（如工作票、操作票、动火票等）。

*监护职责：作业过程中是否有合格的监护人，监护人是否认真履行监护职责，及时制止不安全行为。

2.5安全工器具管理

*采购与验收：安全工器具的采购是否符合标准，验收是否严格。

*存放与维护：安全工器具是否按规定存放，是否定期进行检查、试验和维护保养，是否建立台账并记录完整。

*使用与报废：是否正确使用安全工器具，报废的工器具是否及时清理，防止误用。

2.6应急管理

*应急预案：是否制定完善的各类突发事件应急预案，预案是否具有针对性和可操作性。

*应急演练：是否定期组织应急演练，演练效果是否评估，预案是否根据演练情况进行修订。

*应急物资：应急救援物资是否配备齐全、有效，并定期检查维护。

2.7安全警示标识

*设置规范：危险区域、设备、作业点是否按规定设置明显的安全警示标识（禁止、警告、指令、提示），标识是否清晰、规范、醒目。

*维护管理：警示标识是否完好，如有损坏、模糊是否及时更换。