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社区公益项目管理违规处理办法

第一条本办法适用于社区范围内由街道办事处、社区居民委员会（以下简称“社区居委会”）主导或备案的各类公益项目，包括但不限于社区养老服务、儿童关爱、环境保护、文化教育、困难群体帮扶等公益性、非营利性活动。参与主体涵盖项目执行方（含社会组织、企业、社区自组织等）、项目负责人、志愿者、合作单位及其他相关人员（以下统称“相关主体”）。

第二条本办法所称违规行为，指相关主体在项目立项、实施、结项及后续管理过程中，违反国家法律法规、政策规定、社区公益项目管理规范或项目协议约定的行为。违规行为认定以事实为依据，以相关规定和协议为准则，遵循公平、公正、公开原则。

第一章违规行为界定

第一节资金管理违规行为

1.挪用、侵占项目资金：将项目专项经费用于非约定用途，或通过虚列支出、伪造凭证等方式套取资金；

2.虚报、冒领资金：未实际开展约定服务却申报费用，或夸大服务规模、人数、成本以获取超额资金；

3.滞留资金：无正当理由未按协议约定时间使用资金，导致项目进度严重滞后（超过约定周期30%）；

4.违规收支：未按规定设立专用账户或混账管理，现金使用不符合财务制度（单次支出超过2000元未通过银行转账），或未保留完整资金使用凭证（含发票、转账记录、签收单等）；

5.其他资金管理违规行为：包括但不限于未经审批调整预算、超标准列支管理费用（超过项目总经费10%）等。

第二节物资管理违规行为

1.私分、变卖项目物资：将捐赠或采购的物资据为己有，或未经批准低价出售、赠送非服务对象；

2.虚报物资使用：伪造物资发放记录，或实际发放数量、对象与台账不符（误差超过10%）；

3.保管失职：未按规定存储物资（如食品未冷藏、药品未避光保存）导致变质损坏，或因管理不善造成物资丢失（价值超过2000元）；

4.违规处置剩余物资：项目结束后未按协议约定将剩余物资移交社区居委会或捐赠方，擅自留存或转作他用；

5.其他物资管理违规行为：包括但不限于未公示物资来源及去向、未建立出入库登记制度等。

第三节服务实施违规行为

1.擅自变更服务内容：未按程序报批（提前5个工作日提交书面申请并获社区居委会同意），单方面调整服务对象、服务频次、服务标准；

2.敷衍应付服务：服务过程流于形式（如集中拍照后即结束，实际服务时长不足约定60%），或服务质量未达协议要求（经3名以上服务对象投诉并核实）；

3.损害服务对象权益：泄露服务对象隐私（如未经同意公开个人信息）、歧视特定群体（如残疾、老年群体），或因服务过失造成服务对象人身伤害或财产损失；

4.虚假宣传服务：通过夸大服务效果、伪造服务案例等方式误导社区居民或捐赠方；

5.其他服务实施违规行为：包括但不限于未按要求配备专业人员（如养老服务未安排持证护理员）、未开展服务培训（累计时长不足20小时）等。

第四节信息披露违规行为

1.隐瞒关键信息：未如实申报项目执行方资质（如社会组织未按规定年检）、合作单位背景（如存在不良信用记录）或服务风险（如涉及高空作业未报备安全措施）；

2.虚假报送数据：项目台账、服务记录、财务报表等材料存在虚构内容（如伪造志愿者签到表、虚增服务人次）；

3.未及时更新信息：未按约定周期（月度/季度）向社区居委会报送项目进度，或重大事项（如负责人变更、突发安全事件）未在24小时内报告；

4.其他信息披露违规行为：包括但不限于未在社区公示栏或线上平台（如社区公众号）公开项目资金使用、物资发放等关键信息（公示期不足7天）。

第五节人员管理违规行为

1.志愿者管理失范：未对志愿者进行背景审查（如未核查无犯罪记录证明）、未为高风险岗位志愿者（如照看儿童）购买保险，或拖欠志愿者补贴（超过约定支付时间30天）；

2.工作人员违规：项目执行方工作人员存在索贿受贿（金额超过500元）、与服务对象发生利益输送（如低价销售商品）等行为；

3.其他人员管理违规行为：包括但不限于未为服务对象购买意外险（高风险项目）、未建立人员培训档案（培训参与率低于80%）等。

第二章违规处理程序

第一节线索受理

1.受理渠道：社区居委会设立专门违规举报信箱（社区服务中心102室）、电话（020-XXXXXXX）及线上平台（社区公众号“监督反馈”栏），接受居民、志愿者、合作单位等主体的实名或匿名举报；

2.受理要求：实名举报需提供举报人姓名、联系方式及具体违规线索（时间、地点、涉及人员、行为描述）；匿名举报需提供可核查的事实依据（如照片、视频、书面材料）；

3.登记建档：社区居委会自收到线索之日起3个工作日内完成登记，填写《违规线索受理登记表》，记录线索来源、内容摘要、受理时间及受理人。

第二节调查核实

1.成立调查组：由社区居委会牵头，联合街道民生