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2026年复工复学安全管理方案

为全面规范2026年复工复学期间安全管理工作，切实防范化解企业复工、学校复学过程中的各类安全风险，杜绝火灾、触电、踩踏、交通安全、食品安全、疫情防控、校园欺凌、生产安全等各类安全事故发生，保障企业从业人员、学校师生人身安全和财产安全，维护企业正常生产秩序、学校正常教育教学秩序，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规及行业安全规范，结合复工复学工作实际（含各类企业、中小学、幼儿园、职业院校等），制定本方案。本方案明确复工复学安全管理职责分工、复工复学前期安全管控、复工复学过程安全管理、应急处置管理、安全隐患排查治理5类核心题型，全面覆盖复工复学全流程、全场景、全人员，为2026年各类单位复工、各类学校复学提供标准化、可落地的安全管理依据，推动复工复学安全管理规范化、常态化、精细化运行。

一、总则

（一）编制目的

立足2026年复工复学工作新形势、新要求，破解当前复工复学安全管理中存在的职责不清晰、管控不到位、隐患排查不全面、应急处置不规范、人员安全意识薄弱等突出问题，构建“全员负责、全程管控、全面覆盖、严防死守”的复工复学安全管理体系，明确各单位、各岗位、各环节安全管理要求，规范复工复学操作流程，强化安全保障能力，提升安全管理效能，有效防范各类安全风险，最大限度减少安全事故发生，切实保障企业从业人员、学校师生人身安全和财产安全，确保2026年复工复学工作安全、平稳、有序推进。

（二）适用范围

本方案适用于2026年全年各类单位复工、各类学校复学的安全管理工作，覆盖工业企业、服务业企业、建筑企业等各类复工企业，涵盖中小学、幼儿园、职业院校、培训机构等各类复学单位；涉及企业从业人员、管理人员、学校教职工、学生、家长及相关第三方服务人员等全体相关人员；适用于复工复学前期准备、过程管控、后期巩固及日常安全管理等全环节，确保复工复学安全管理无死角、无遗漏、无盲区。

（三）核心原则

1.安全第一，预防为主：将安全管理作为复工复学的首要前提，优先排查化解各类安全隐患，强化事前预防、事中管控，提前防范各类安全事故苗头，坚决杜绝安全事故发生；

2.权责明确，全员履职：明确各类复工企业、复学学校的安全管理主体责任，细化各岗位人员安全职责，做到权责统一、分工协作，推动全员参与安全管理，形成“人人有责、人人尽责、人人守责”的工作格局；

3.分类管控，精准施策：结合企业复工（工业、建筑、服务等不同类型）、学校复学（中小学、幼儿园、职业院校等不同学段）的安全特点，分类制定管控措施，精准排查风险点，针对性开展安全管理，提升管理实效性；

4.规范操作，全程可控：建立复工复学全流程安全操作规范，明确复工准备、人员返岗返校、生产教学开展、应急处置等每个环节的安全要求，确保各项工作规范有序，实现全程可控；

5.动态优化，持续提升：结合复工复学实际、安全事故案例及行业规范更新，动态优化安全管理措施，定期总结经验、排查不足，不断提升复工复学安全管理水平。

二、复工复学安全管理职责分工（题型一：职责分工）

（一）总体职责要求

各类复工企业、复学学校是安全管理的责任主体，企业法定代表人、学校校长为安全管理第一责任人，全面统筹本单位复工复学安全管理工作；明确安全管理分管负责人，协助第一责任人推进各项安全管理工作；组建安全管理小组（企业配备专职安全员，学校配备安全副校长、专职保安及安全员），具体落实日常安全管理、隐患排查、应急处置、安全宣传教育等工作，确保各项安全职责落地见效。

（二）各责任主体核心职责

1.复工企业职责：

（1）制定完善本企业复工安全管理制度、操作规范及应急处置预案，组织全体从业人员学习落实，确保安全管理有章可循；

（2）负责企业生产车间、办公区域、宿舍、食堂等场地，生产设备、电气设施、消防设施等各类设施设备的日常维护、安全检查及隐患整改，确保场地、设施符合安全标准；

（3）配备合格的安全防护用品（安全帽、防护服、防护手套等）、应急救援物资（灭火器、急救箱、应急照明等），明确存放位置、管理责任人；

（4）对返岗从业人员进行安全培训、岗前安全教育及健康排查，提升从业人员安全意识、操作技能及应急处置能力，严禁不合格人员上岗；

（5）严格管控生产作业全流程，监督从业人员规范操作，及时制止违规操作行为，防范生产安全风险；

（6）开展常态化安全隐患排查治理，建立隐患排查台账，对发现的隐患及时整改，跟踪落实整改成效；

（7）组织开展应急演练，提升全员应急处置能力，发生安全事故时，及时启动应急预案，妥善处置并按规定上报；

（8）加强从业人员交通安全、消防安全、食品安全、用电安全等宣传教育，定期开展安全警示培训，营造安全生产氛围。

2.复学