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动物及动物产品检疫风险评估与分级管理技术规范

1引言

为规范全国动物及动物产品检疫风险管理工作，提升检疫工作的科学性、针对性和有效性，严密防控动物疫病传入、传播和扩散风险，切实保障国家畜牧业生产安全、动物源性食品安全和公共卫生安全，依据《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《动物检疫管理办法》等法律法规规章，结合我国动物及动物产品检疫工作实际，制定本技术规范。本技术规范旨在建立全国统一、科学严谨、可操作性强的检疫风险评估与分级管理程序和方法，通过对动物及动物产品相关的疫病因子、传播途径、危害程度及管理状况等核心要素进行系统性评估，精准确定风险等级，据此实施差异化检疫监管措施，实现风险管理资源的优化配置和高效利用，全面提升国家动物检疫风险防控能力。本技术规范由广西产学研科学研究院提出并归口。

2范围

本技术规范规定了动物及动物产品检疫风险评估与分级管理的术语和定义、总体原则、风险评估程序、风险分级标准、分级管理措施、实施与监督等核心内容。本技术规范适用于中华人民共和国境内跨省（自治区、直辖市）调运，以及进出境（含过境）动物及动物产品在检疫环节开展的风险评估与分级管理活动；省内调运动物及动物产品的检疫风险评估与分级管理工作，可参照本规范执行。

3规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件；凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T20001.1-2023标准编写规则第1部分：术语；

GB/T27921-2023风险管理风险评估技术；

NY/T541-2023兽医诊断样品采集、保存与运输技术规范；

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《中华人民共和国动物防疫法》（2021年修订）；

《中华人民共和国进出境动植物检疫法》（2021年修正）；

《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》（2019年修订）；

《动物检疫管理办法》（农业农村部令2022年第7号）；

《进出境动物检疫风险分析管理规定》（海关总署公告2021年第118号）。

4术语和定义

GB/T20001.1-2023、GB/T27921-2023界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

4.1检疫风险

指因动物及动物产品跨区域移动，导致检疫性动物疫病（包括重大动物疫病、重点人畜共患病、外来动物疫病等）传入、传播和扩散的可能性及其可能造成的生物学、经济学和社会学后果的组合。

4.2风险评估

指对动物及动物产品携带、传播检疫性疫病的可能性（释放评估、暴露评估）及潜在后果（后果评估）进行识别、分析和评价的系统过程。

4.3风险分级

指根据风险评估结果，将动物及动物产品划分为不同风险等级的过程。释放评估，指对因动物及动物产品移动导致检疫性疫病病原体传入的可能性进行评估。

4.4暴露评估

指对传入的检疫性疫病病原体在传播区域内接触易感动物或人群的可能性进行评估。

4.5后果评估

指对检疫性疫病传入、定殖和扩散后，可能造成的动物健康、公共卫生、经济、环境及社会影响进行评估。

4.6分级管理

指根据风险等级，对动物及动物产品的检疫申报、检疫审批、现场检查、实验室检测、检疫处理、检疫出证、后续监管等环节采取不同强度和管理频率的差异化监管措施。

5总体原则

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5.1科学性原则

要求基于动物流行病学、兽医微生物学、统计学等科学原理和方法开展工作，确保风险评估过程的客观性、公正性和结论的可信度，为检疫监管决策提供坚实的科学支撑。

5.2系统性原则

强调综合考虑疫病特性、来源地防疫状况、动物及产品自身特性、运输全流程管控、目的地接收条件、监管体系运行效能等多方面因素，进行全方位、全链条的系统分析，避免单一因素判断导致的风险疏漏。

5.3预防性原则

核心是以防范化解重大风险为导向，推动检疫监管关口前移，对识别出的潜在风险隐患及时采取积极、主动的预防和控制措施，做到早发现、早预警、早处置。

5.4适应性原则

明确风险评估与分级管理工作需根据国内外疫病流行态势变化、疫情信息动态更新、科技进步成果应用和监管工作实际需求，进行动态调整和持续改进，确保规范的适用性和时效性。

5.5等效性原则

规定在达到相同风险管理目标、保障同等安全水平的前提下，可结合实际情况采用等效但不同的检疫监管措施，兼顾监管效能与贸易便利化需求。

6风险评估程序

全国范围内统一遵循风险识别、风险分析、风险评价三大基本步骤，确保风险评估工作标准化、规范化开展。

6.1风险识别

6.1.1明确评估对象：精准界定特定类别动物、动物产品等评估载体，划定评估范围与边界。

6.1.2系统收集信息：全面归集检疫性疫病病原体相关信息，信息来源须具备权威性和