2026年开封电梯安全管理方案.docxVIP

2026年开封电梯安全管理方案

第一章总则

第一条为全面落实2026年电梯安全管理工作要求，筑牢开封地区电梯运行安全防线，规范电梯日常巡查、维护保养、检验检测、应急处置等全流程管理工作，防范化解电梯困人、坠落、部件失效、运行异常等安全风险隐患，保障广大市民、乘客生命财产安全及社会公共秩序稳定，依据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《电梯维护保养规则》《开封市特种设备安全管理办法》等相关法律法规及行业标准，结合开封市城区、县域电梯分布特点、使用年限、运行现状及监管实际需求，特制定本方案。

第二条本方案适用于2026年开封市行政区域内所有电梯的安全管理工作，覆盖住宅、商业综合体、写字楼、医院、学校、景区、车站等各类场所使用的乘客电梯、载货电梯、自动扶梯、自动人行道等特种设备，涉及电梯使用单位、维护保养单位、检验检测单位、安全监管部门、应急处置机构及电梯作业人员、广大乘客等相关主体，涵盖电梯购置、安装、使用、维护、检验、报废等全生命周期管理场景。

第三条核心原则：（一）安全第一，预防为主：将风险防控作为核心任务，强化日常巡查与常态化维保，提前排查整治隐患，从源头遏制电梯安全事故发生；（二）属地负责，分级管控：落实开封市、县（区）、乡镇（街道）三级属地管理责任，明确各层级管控职责，形成上下联动、全域覆盖的管理格局；（三）主体明确，责任到人：压实电梯使用单位、维保单位、检验检测单位主体责任，将责任分解到岗、落实到人，确保各项管理措施落地见效；（四）规范运维，依法监管：严格遵循法律法规与行业标准，规范电梯运维流程与监管行为，确保各项工作合法合规、专业有序；（五）快速响应，高效处置：建立健全电梯应急救援响应机制，优化救援流程，提升应急处置能力，最大限度降低事故损失与社会影响；（六）因地制宜，动态优化：结合开封地区气候特点（夏季高温、冬季低温冻融）、老旧电梯现状等实际情况，定期评估方案实施效果，及时优化管控措施。

第四条本方案由开封市电梯安全管理工作领导小组（以下简称“领导小组”）牵头组织实施、统筹协调与监督落实，市市场监督管理局、市应急管理局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市教育体育局、市文化广电和旅游局等相关部门及各县（区）政府分工协作，共同推进各项电梯安全管理工作。

第五条资金保障：本方案所需资金由市、县（区）财政分级纳入年度预算，专项用于电梯安全隐患排查整治、老旧电梯更新改造、应急救援体系建设、人员培训、设备购置、考核奖励等工作，同时鼓励社会资本参与电梯安全管理，保障电梯安全管理工作有序推进。

第二章组织架构与责任分工

第六条构建“领导小组统筹抓总、行业部门监管指导、县（区）政府属地负责、乡镇（街道）日常管控、使用维保单位主体落实”的五级电梯安全管理责任体系，明确各层级责任边界，签订电梯安全管理责任状，形成“横向到边、纵向到底、无死角、全覆盖”的管理网络。

第七条核心组织架构及职责

（一）电梯安全管理工作领导小组：由开封市人民政府分管副市长担任组长，市政府分管副秘书长、市市场监督管理局局长担任副组长，市应急管理局、市住建局、市交通局、市教育局、市文广旅局等相关部门主要负责人及各县（区）政府分管负责人为成员。核心职责：统筹推进开封市电梯安全管理工作，审定管理方案与应急预案、研究解决重大电梯安全隐患、部署专项整治行动、审批应急处置重大事项、组织考核评比与奖惩问责，协调跨部门、跨区域电梯安全管理工作。

（二）各核心部门职责

1.市市场监督管理局：作为电梯安全监管牵头部门，负责制定电梯安全管理年度计划与监管细则；负责电梯使用登记、检验检测监督、作业人员资格认定等工作；组织开展电梯安全专项整治与隐患排查，依法查处违法违规行为；建立电梯安全信用监管体系，推进电梯安全信息化管理；协调电梯应急救援工作，组织安全培训与应急演练；指导县（区）市场监管部门开展电梯安全监管工作。

2.市应急管理局：负责电梯安全突发事件应急救援的统筹协调工作，将电梯安全突发事件纳入全市应急救援体系；参与电梯安全重大事故调查处理，督促落实事故防范措施；指导电梯使用单位、维保单位开展应急救援演练，提升应急处置能力。

3.市住房和城乡建设局：负责督促物业服务企业履行电梯使用单位安全管理责任；指导住宅电梯专项维修资金的申请与使用，支持老旧电梯更新改造；负责电梯安装、改造、修理工程的质量监督，规范施工单位作业行为。

4.各行业主管部门：市交通局、市教育局、市文广旅局等部门按照“管行业必须管安全”原则，负责本行业领域电梯安全管理工作，督促本行业电梯使用单位落实安全责任，组织开展行业内电梯安全隐患排查整治与宣传教育，配合市场监管部门开展专项检查与应急处置工作。

5.县（区）政府：落实属地管理责任，成立本辖区电梯安全管理工作专班，统筹推