烟台常规巡察工作方案.docxVIP

烟台常规巡察工作方案模板

一、背景分析

1.1政策背景

1.1.1中央巡视工作条例的顶层设计

1.1.2山东省巡察工作实施意见的具体要求

1.1.3烟台市巡察工作五年规划的制度延续

1.2现实需求

1.2.1全面从严治党向纵深推进的必然要求

1.2.2烟台市经济社会发展中的突出问题导向

1.2.3群众对基层治理效能提升的迫切期待

1.3历史沿革

1.3.1烟台巡察工作的起步探索阶段（2016-2018年）

1.3.2巡察全覆盖攻坚阶段（2019-2021年）

1.3.3巡察质量提升与规范化阶段（2022年至今）

1.4区域特点

1.4.1经济结构与党组织分布特征

1.4.2基层治理中的特殊矛盾与风险点

1.4.3历史文化传统对巡察工作的影响

1.5时代意义

1.5.1服务保障烟台高质量发展的政治保障作用

1.5.2推进基层治理体系和治理能力现代化的重要抓手

1.5.3构建烟台风清气正政治生态的关键举措

二、问题定义

2.1巡察覆盖存在盲区与短板

2.1.1单位类型覆盖不全面：新经济组织、社会组织巡察空白

2.1.2巡察频次与任务量不匹配：基层站所巡察轮次不足

2.1.3专项巡察聚焦领域有局限：重点行业领域巡察深度不够

2.2监督精准度有待提升

2.2.1问题识别表面化：形式主义、官僚主义问题穿透力不足

2.2.2监督方式单一化：过度依赖台账检查，实地走访流于形式

2.2.3专业力量支撑薄弱：财务、审计、工程等专业人才缺口明显

2.3巡察成果运用不充分

2.3.1整改责任压实不到位：部分单位纸面整改虚假整改

2.3.2成果共享机制不健全：巡察与纪检监察、审计等信息未互通

2.3.3长效机制建设滞后：问题根源剖析不深，制度补丁效果有限

2.4巡察队伍建设存在短板

2.4.1人员结构不合理：专职巡察干部占比低，兼职干部精力分散

2.4.2专业能力参差不齐：年轻干部经验不足，老干部知识更新慢

2.4.3激励约束机制不完善：巡察干部考核评价与晋升通道不明确

2.5信息化支撑能力不足

2.5.1数据共享平台建设滞后：与政务数据、纪检监察数据未实现互联互通

2.5.2智能分析工具应用空白：缺乏大数据筛查、问题预警等技术手段

2.5.3电子化巡察流程不完善：巡察报告、整改台账等仍以纸质为主

三、目标设定

3.1总体目标

3.2具体目标

3.2.1覆盖目标

3.2.2质量目标

3.2.3整改目标

3.3阶段性目标

3.3.1近期目标（2023-2024年）

3.3.2中期目标（2025-2026年）

3.3.3远期目标（2027年及以后）

3.4质量目标

3.4.1巡察精准度目标

3.4.2巡察规范化目标

3.4.3巡察实效性目标

四、理论框架

4.1政治巡察理论

4.2系统监督理论

4.3风险防控理论

4.4治理现代化理论

五、实施路径

5.1组织体系构建

5.2工作方法创新

5.3成果转化机制

六、风险评估

6.1覆盖范围风险

6.2监督精准度风险

6.3整改落实风险

6.4队伍建设风险

七、资源需求

7.1人力资源配置

7.2物力设施保障

7.3财力经费保障

八、预期效果

8.1政治生态优化效果

8.2监督效能提升效果

8.3治理能力提升效果

一、背景分析

1.1政策背景

1.1.1中央巡视工作条例的顶层设计

??《中国共产党巡视工作条例》明确将“政治巡察”作为根本定位，要求聚焦被巡察党组织政治责任，发现和推动解决影响党的领导、党的建设、全面从严治党的根本性、全局性问题。中央纪委国家监委数据显示，2022年全国各级巡察机构共发现问题线索77.6万件，推动解决群众身边腐败和作风问题45.3万个，充分体现了巡察作为党内监督战略性制度安排的重要作用。烟台市作为山东省经济强市，必须严格落实中央关于巡视巡察工作的决策部署，将政治巡察要求贯穿工作始终。

1.1.2山东省巡察工作实施意见的具体要求

?山东省委《关于市县党委建立巡察制度的实施意见》提出“每5年实现巡察全覆盖”的硬指标，明确要求聚焦“六个围绕、一个加强”，即围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、夺取反腐败斗争压倒性胜利，加强巡视巡察整改。2023年山东省委巡视工作领导小组会议强调，要“深化政治巡察，推动巡察向基层延伸、向群众身边延伸”，烟台市需结合省委要求，细化巡察任务清单，确保巡察工作精准发力。

1.1.3烟台市巡察工作五年规划的制度延续

?烟台市委《巡察工作规划（2023-2027年）》明确“一年一轮、五年全覆盖”的目标，要求每年完成对30%以上市直部门、县市区直单位和乡镇（街道）的巡察任务。截至2023年，烟台市已累计