2026可信数据空间信任框架v1.0 跨“域”可信的共识要求与互认准则-.docxVIP

可信数据空间信任框架V1.0

—跨“域”可信的共识要求与互认准则

2026.2

2

摘要

为落实《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》，凝聚数据要素市场共识规则、畅通数据资源供需流转，中国信息通信研究院于2025年11月联合各家可信数据空间建设运营单位，发起“可信数据空间互信互认计划”，旨在构建“主体互信、资源互通、需求互应、规则互认、系统互联”的跨空间信任与协同体系。

该计划首批产出的跨域互信核心成果为——信任框架v1.0，为各方互信提供框架性的指引。框架立足数据流通全生命周期，将“身份互信、数据互信、履约互信、存证互信”确立为四大要素特征，以宏观到微观的逻辑贯穿“法规治理、组织治理、模型语义、格式协议”四个层级，既为企业决策层提供统一共识指引，也为技术开发者明确具体技术规范。

下一步，联盟将联合更大范围的可信数据空间运营单位，围绕“界定何为可信、推动协同互通”的核心诉求，启动系列具体标准研制工作，最终形成“1套跨空间共识规则与标准规范、N个跨空间应用场景测试床、1套分级的信任度量与准入评估机制、X个可复制推广的最佳实践”的成果体系，助力构建广泛互联、资源集聚、生态繁荣、价值共创、治理有序的可信数据空间跨域网络，为全国一体化数据市场建设提供支撑。

4

目录

一、总则 5

（一）适用范围 5

（二）编制目的 5

二、信任框架整体说明 5

（一）整体架构 7

（二）设计原则 7

三、身份互信篇 9

（一）治理层：明确身份认证方法与合规要件，确立互信核心条件 9

（二）语义层：界定身份核验的最小必要信息集，统一交互基准 11

（三）格式层：规范身份信息解析格式与校验接口，支撑安全互认 12

四、数据互信篇 12

（一）治理层：制定数据接入负面清单与审核机制，筑牢合规底线 13

（二）语义层：筛选数据目录互通的核心元数据，赋能资源发现 15

（三）格式层：统一目录同步接口与字段结构，实现无歧义交互 16

五、履约互信篇 17

（一）治理层：明确合约法律效力与履约能力标准，夯实合作基础 17

（二）语义层：界定合约状态与约束的关键信息项，统一认知基准 19

（三）格式层：规范合约格式与状态查询接口，保障合约互通 21

六、存证互信篇 22

（一）治理层：确立争议解决路径与存证合规要求，强化追溯保障 22

（二）语义层：明确存证日志的核心记录维度，确保追溯有效 22

（三）格式层：统一日志存储格式与交互接口，支撑跨域审计 23

关于互信互认计划的下一步工作： 24

5

可信数据空间信任框架v1.0

一、总则

（一）适用范围

本框架规定了可信数据空间跨空间互信互认的总体框架。本框架适用于各类可信数据空间跨域互联的规划、建设及评估参考。

（二）编制目的

深入落实《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》工作部署，聚焦凝聚跨空间共识规则、推动跨空间场景协作等发展方向，本框架编制旨在实现两大目标：一是承续并细化完善现行标准，结合企业实际需求针对性填补标准体系空白；二是破解因不同空间合规边界、流程机制存在差异而引发的“跨域互信与合规治理问题”，以此推动各方围绕“何为可信”达成普遍共识，助力相关国家标准的制定与落地。

二、信任框架整体说明

为科学界定信任框架的关键组成要素与核心落地方向，联盟面向近40家行业企业发起专项问卷调研，并针对首批10家联合发起单位开展点对点深度访谈，全面梳理产业实际需求与实践痛点。调研结果显示，企业对跨可信数据空间协作的核心诉求相对集中，在20类细分选项中，多数企业更加关注如何界定合规、身份与数据是否可信、目录如何互通、准入评估机制如何构建等方面问题。

6

图2-1企业当前最关心的互信互认方向

从运营与盈利需求来看，跨空间协同成为企业的共性需求。当前可信数据空间运营主体按业务属性可分为两类：一类是传统龙头企业，其数据业务占主营业务比重较低，数据盈利并非核心诉求，核心是通过产业链数据协同实现企业降本增效，以及行业资源优化配置；另一类是以数据业务为主营业务的企业，包括地方数据集团、数商等。两类主体虽诉求各有侧重，但均需开展更大范围的数据协同，也面临跨空间合规互信与技术互操作的共性挑战。

图2-2建设可信数据空间的核心诉求分析

7

（一）整体架构

图2-3信任框架v1.0整体架构

为解决以上互信与技术互操作需求，本框架以“身份互信