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工程项目结算审核流程详解

在工程项目管理的全生命周期中，结算审核是确保项目投资得到合理控制、各方经济利益得以保障的关键环节。它不仅是对项目建设成果的最终经济确认，也是对整个项目实施过程中合同履行、成本控制的一次全面检验。本文将以资深从业者的视角，详细解析工程项目结算审核的完整流程，旨在为相关从业人员提供一份兼具专业性与实用性的操作指南。

一、结算资料的提交与接收

工程项目竣工验收合格后，施工单位应在合同约定的期限内，整理并向建设单位（或其委托的造价咨询机构，以下统称“审核方”）提交完整的工程结算资料。这是结算审核工作的起点，资料的完整性、真实性与规范性直接影响审核工作的效率与质量。

施工单位提交的结算资料通常应包括但不限于：竣工验收证明、竣工图、工程变更签证单、隐蔽工程验收记录、施工组织设计、招投标文件、中标通知书、施工合同及补充协议、工程量计算书、套价表、主要材料设备采购发票及价格确认单、规费计取依据等。

审核方在接收资料时，并非简单签收，而应进行初步的形式审查。重点核查资料是否齐全、签字盖章是否完备、竣工图与现场是否基本一致、结算书编制是否符合规范要求等。对于资料不齐或不符合要求的，应一次性告知施工单位需补充或完善的具体内容，并明确再次提交的时限。只有在资料基本符合要求后，审核工作方可正式启动。

二、熟悉项目情况与合同条款

在正式审核前，审核人员必须投入足够的时间和精力熟悉项目全貌及合同核心条款。这是确保审核工作方向正确、尺度得当的前提。

首先，要全面了解项目的建设背景、规模、结构类型、主要功能等基本情况，对项目有一个整体的认知。其次，也是最为关键的，是仔细研读施工合同。合同中的工程范围、计价方式（固定总价、固定单价、可调价格等）、结算原则、工程量计算规则、材料价格调整方法、取费标准、工期奖惩、变更签证的确认程序以及双方的权利义务等，都是结算审核的直接依据。任何脱离合同条款的审核都是无源之水、无本之木，极易引发争议。

三、工程量审核

工程量是工程造价的基础，工程量的准确性直接决定了结算造价的真实性。因此，工程量审核是结算审核的核心环节之一，需要审核人员具备扎实的专业知识和细致耐心的工作态度。

审核人员应依据竣工图、工程量计算规则、施工组织设计、现场签证等资料，对施工单位报送的工程量进行逐项复核。审核方法包括全面审核法、重点审核法、对比审核法等，可根据项目特点和审核要求灵活选用。对于隐蔽工程的工程量，应重点核查其验收记录的真实性与完整性。若发现工程量计算有误、重复计算、多算或少算等情况，应及时记录并与相关方沟通核实。

四、计价与费用审核

在工程量审核的基础上，计价与费用审核同样至关重要。此环节主要依据合同约定的计价原则、定额标准、材料价格信息以及国家或地方的取费政策进行。

1.定额套用审核：核查定额的选用是否恰当，是否存在高套、错套、重套定额的现象。特别注意项目特征描述与定额子目内容是否相符，换算是否正确。

2.材料价格审核：材料费用在工程造价中占比较大，其价格的准确性对造价影响显著。审核人员应根据合同约定的材料价格确认方式（如信息价、市场价、认价单等），对主要材料、设备的价格进行核实，确保其符合施工期间的实际市场行情或合同约定。

3.各项费用计取审核：包括管理费、利润、规费、税金等。应严格按照合同约定及国家或地方现行的取费标准、费率、计费基础进行审核，确保费用计取的合规性与准确性，杜绝不合理收费。

五、审核成果的汇总与初步意见形成

在完成工程量、计价及费用的逐项审核后，审核人员需对审核结果进行汇总整理，计算出初步的审核造价。同时，应详细记录审核过程中发现的问题、核增核减的具体项目及金额，并阐明相应的依据和理由，形成初步的审核意见。

六、与施工单位的核对与沟通

初步审核意见形成后，审核方应及时与施工单位进行沟通核对。这是一个双向交流、澄清疑问、解决分歧的过程。核对工作可以采用会议、函件等多种形式。

对于施工单位提出的异议，审核人员应耐心听取，并依据合同、图纸、规范及相关证据进行解释和说明。若发现审核过程中确有疏漏或理解偏差，应及时修正。对于双方存在的重大争议，应组织专题讨论，力求达成共识。必要时，可邀请建设单位、监理单位共同参与协调。

七、审核报告的编制与签发

经过与施工单位充分核对并达成一致意见（或对争议问题形成明确处理意见）后，审核人员即可着手编制正式的工程结算审核报告。审核报告应包括项目概况、审核依据、审核范围、审核方法、审核结果（原报造价、审核造价、核增金额、核减金额）、主要核增核减说明、争议问题处理建议等内容，并附上相关的计算书、签证单、会议纪要等支撑材料。

审核报告编制完成后，需按规定程序进行内部复核，确保报告的准确性与公正性。复核无误后，提交给建设单位（或委托方）审核确认。建设单位确认后，由审核方正