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研究报告

央行数字货币跨境应用动态及

数字人民币实践前瞻

阅读摘要

近期，中国人民银行（以下简称人民银行）发布《关于进一步加强数

字人民币管理服务体系和相关金融基础设施建设的行动方案》（以下简称《行动方案》）。根据2025年12月29日人民银行副行长陆磊文章，《行动方案》从机制上明确了数字人民币将从数字现金迈向数字存款货币，新一代数字人民币计量框架、管理体系、运行机制和生态体系已于2026年1月1日启动实施。本报告拟梳理当前全球央行数字货币跨境应用动态，比较央行数字货币与稳定币跨境应用实践，展望分析数字人民币跨境应用图景。

央行数字货币跨境应用动态及数字人民币实践前瞻

一、央行数字货币跨境应用进展及比较

（一）多国央行探索央行数字货币跨境应用，BIS联合部分央行推进重点领域应用试点

1.各国CBDC起步较早、整体发展节奏稳慎。作为央行货币的数字化形态，央行数字货币（CBDC）探索始于2010年代，2019至2020年成为关键转折点，中国、欧盟等主要经济体加速推进。2025年8月国际清算银行（BIS）报告1显示，93家受调查央行中有85家正在探索CBDC，对批发CBDC的探索更为深入。整体看，目前各国对CBDC正式推出持谨慎态度。截至2024年末，境外零售型CBDC仅有巴哈马、牙买