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中国(银川)跨境电子商务综合试验区实施方案

一、总体要求

1.1实验区定位

银川跨境电子商务综合试验区作为我国内陆地区首个跨境电子商务综合试验区，旨在探索跨境电子商务发展的新路径，打造内陆地区对外开放的新高地。实验区定位将围绕以下几个方面展开：

首先，实验区将发挥银川地处内陆、辐射周边的区位优势，构建以银川为核心，辐射周边省份的跨境电子商务综合服务体系。通过建设跨境电子商务公共信息平台、物流中心、金融服务中心等基础设施，提升实验区跨境电商的综合竞争力，吸引国内外企业入驻，推动区域经济发展。

其次，实验区将依托宁夏回族自治区丰富的特色资源和产业优势，推动特色产品跨境电商业务的发展。通过加强品牌建设、培育本土跨境电商企业、拓展国际市场等方式，将宁夏的特色产品推向全球市场，提升宁夏品牌的国际影响力。

再次，实验区将探索跨境电子商务新型商业模式，推动产业链、供应链、价值链的深度融合。通过政策引导、技术创新、市场开拓等多方面举措，构建以银川为中心，辐射全国的跨境电子商务生态圈，为我国内陆地区跨境电子商务发展提供可复制、可推广的经验。同时，实验区将注重与其他跨境电商综合试验区的交流与合作，共同推动我国跨境电子商务事业的蓬勃发展。

1.2发展目标

(1)银川跨境电子商务综合试验区的发展目标是在“十三五”期间，实现跨境电子商务进出口额突破1000亿元人民币，同比增长100%。通过吸引至少100家国内外知名跨境电商企业入驻，打造10个以上具有国际影响力的跨境电商平台。例如，阿里巴巴、京东等大型电商平台在实验区设立区域总部，带动周边相关产业发展。

(2)在产业链方面，实验区计划培育50家以上具有核心竞争力的高新技术企业，实现跨境电商产业链上下游的协同发展。到2025年，跨境电商相关产业产值达到500亿元人民币，同比增长150%。以宁夏枸杞、葡萄酒等特色产品为例，通过跨境电商平台，年销售额预计将增长至50亿元人民币。

(3)在政策环境方面，实验区将优化跨境电商政策体系，简化进出口流程，降低企业运营成本。预计到2025年，跨境电商企业通关效率将提升50%，贸易便利化程度达到国际先进水平。同时，实验区将加强与国内外跨境电商合作，积极参与“一带一路”建设，推动宁夏与沿线国家的经贸往来。例如，与俄罗斯、哈萨克斯坦等国家开展跨境电商合作，实现年贸易额达到100亿元人民币。

1.3发展原则

(1)银川跨境电子商务综合试验区的发展将遵循以下原则：首先，坚持创新驱动原则，鼓励企业进行技术创新、模式创新和管理创新，推动跨境电商产业链、供应链、价值链的深度融合。通过引入先进的信息技术、大数据分析等手段，提升跨境电商的运营效率和竞争力。

(2)其次，实验区将坚持开放合作原则，积极参与国际跨境电商规则制定，推动形成有利于我国跨境电商发展的国际环境。加强与“一带一路”沿线国家的合作，拓展跨境电商市场，促进贸易便利化。同时，吸引国内外优质资源，促进区域经济一体化发展。

(3)第三，实验区将坚持绿色发展原则，推动跨境电商产业的可持续发展。在发展过程中，注重环境保护和资源节约，推广绿色包装、绿色物流等环保措施，降低跨境电商产业的资源消耗和环境污染。此外，通过政策引导和产业扶持，推动绿色产业和绿色技术的应用，实现经济效益与生态效益的双赢。

二、基础设施建设

2.1物流体系

(1)银川跨境电子商务综合试验区的物流体系建设将重点打造“一中心、多节点、网格化”的物流网络格局。其中，“一中心”指的是银川国际物流枢纽中心，作为整个物流网络的核心，承担着集散、转运、配送等功能。该中心将建设现代化仓储设施，配备自动化装卸设备，实现货物的高效处理。

(2)“多节点”则是指在银川周边地区设立多个物流节点，形成辐射全国乃至全球的物流网络。这些节点将依托银川国际物流枢纽中心，实现货物快速分拨，降低物流成本。此外，节点还将承担跨境电商商品的展示、体验、售后服务等功能，提升消费者购物体验。

(3)“网格化”物流体系将依托大数据、物联网等先进技术，实现物流信息的实时监控和优化调度。通过建立物流信息共享平台，实现物流企业、电商平台、政府部门之间的信息互联互通，提高物流效率。同时，实验区将鼓励物流企业开展绿色物流、智能物流等创新服务，降低物流对环境的影响。例如，推广使用新能源车辆、优化运输路线、提高运输工具装载率等措施，实现物流体系的可持续发展。

2.2信息平台

(1)银川跨境电子商务综合试验区将建设一个集信息发布、业务对接、数据分析、风险防控等功能于一体的信息平台。该平台将作为实验区跨境电商发展的核心支撑，为企业和政府部门提供全方位的信息服务。

(2)平台将实现跨境电商业务全流程信息化管理，包括商品备案、申报通关、结汇退税、物流跟踪等环节。通过引入区