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大学实验室与设备管理处“三重一大”决策制度实施细则

第一章总则

1.1制定依据

依据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《教育部直属高校“三重一大”决策制度实施办法》《××大学章程》《××大学贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》（校党字〔2021〕32号）及《××大学实验室与设备管理处职能配置、内设机构和人员编制规定》（校编字〔2022〕8号），结合实验室与设备管理处（以下简称“实设处”）业务特点，制定本细则。

1.2适用范围

本细则适用于实设处全体在编、人事代理、劳务派遣及项目聘用人员；适用于以实设处名义开展的预算、采购、资产处置、实验室建设、重大维修、信息化建设、人事安排、评优评奖、内部控制、对外合作等所有“三重一大”事项。

1.3决策原则

（1）集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定；

（2）科学论证、风险可控、绩效导向、终身追责；

（3）法律红线不可碰、纪律底线不可破、制度程序不可省；

（4）谁决策谁负责、谁签字谁终身负责、谁承办谁过程负责。

第二章事项清单与量化标准

2.1重大决策事项

（1）实验室发展规划：单项投资≥500万元或新增实验室面积≥1000㎡；

（2）校级公共平台设置与撤销；

（3）实验室安全等级变更（如生物安全等级提升）；

（4）重大政策调整：如大型仪器设备共享收费政策、实验室考核办法修订；

（5）对外战略合作协议：单项合同金额≥100万元或期限≥5年。

2.2重要人事任免

（1）实设处内设科室正副职任免；

（2）校公共平台中心主任、副主任任免；

（3）关键岗位轮岗：采购岗、资产岗、安全岗在同一岗位连续任职满4年必须轮岗；

（4）人才引进与职称评审：副高及以上职称推荐、年薪制人员薪酬方案。

2.3重大项目安排

（1）中央财政改善基本办学条件专项（实验室类）≥200万元；

（2）双一流建设经费设备类≥300万元；

（3）基本建设中的实验室工艺设计变更≥100万元；

（4）信息化建设项目（LIMS、资产系统升级）≥100万元；

（5）重大维修项目≥100万元。

2.4大额资金使用

（1）年度预算二次分配单笔调增≥100万元；

（2）预算外追加≥50万元；

（3）捐赠资金单笔≥50万元的使用方案；

（4）外汇支付≥10万美元；

（5）预备费动用≥30万元。

第三章决策主体与权限划分

3.1处务会（党政联席会议）

最高决策机构，由处长、副处长、党总支书记、纪检委员、工会主席、科室负责人组成。出席人数≥应到会2/3方可召开；表决事项赞成票≥到会人数2/3方为通过。

3.2专项工作小组

（1）实验室建设论证组：由实设处牵头，成员含学科专家、财务处、审计处、基建处、保卫处；

（2）设备采购论证组：由实设处牵头，成员含用户代表、招标办、法律顾问、纪检；

（3）安全风险评估组：由实设处、保卫处、科技处、医学院专家组成；

（4）信息化专家组：由实设处、网信办、校外专家组成。

3.3权限矩阵

|金额/影响层级|决策机构|审批人|备案|

|---------------|----------|--------|------|

|≥1000万元或重大政策|校党委常委会|校党委书记|教育部|

|500–1000万元|校长办公会|校长|校党办|

|100–500万元|实设处处务会|处长|校财务、审计|

|50–100万元|实设处处务会|处长|处内公开|

|50万元|科室长办公会|分管副处长|处务会通报|

第四章前置程序

4.1立项申请

（1）用户单位提交《实验室与设备重大项目立项申请表》含可行性报告、风险清单、绩效目标；

（2）实设处业务科室5个工作日内完成形式审查，一次性告知补正；

（3）通过形式审查后，3个工作日内启动论证。

4.2论证与评审

（1）专家抽取：从校级专家库随机抽取≥5名专家，校外专家≥40%；

（2）论证会程序：用户陈述→专家质询→打分→形成《论证意见书》；

（3）论证结论：得分≥80分方可进入预算；60–80分限期整改再评；60分终止。

4.3合法合规性审查

（1）法规审查：由处法律顾问审核是否符合政府采购、环保、安全、外资、动物伦理等法规；

（2）合同审查：由校法务办出具《合同审查表》；

（3）纪检意见：处纪检委员出具《廉洁性评估表》，重点审查关联关系、围标串标、利益输送。

4.4风险评估与管控

（1）实验室安全：填写《实验室安全风险分级表》，识别化学、生物、辐射、机械、电气五类风险；

（2）经济风险：填写《项目经济风险清单》，含汇率、价格、履约、售后、质保、索赔条款；

（3）舆情风险：填写《舆情风险预判表》，明确敏感点、回应口径、责任人；

（4）风险等级：用红橙黄蓝四