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北京朝阳集体聚餐食物中毒应急处置预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对北京朝阳地区集体聚餐食物中毒事件，最大限度地减少事件造成的危害，保障人民群众的身体健康和生命安全，维护社会稳定，特制定本应急处置预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国食品安全法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家食品安全事故应急预案》《北京市食品安全条例》等相关法律法规和文件规定，结合朝阳区实际情况制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于北京市朝阳区行政区域内发生的集体聚餐食物中毒事件的应急处置工作。集体聚餐是指10人以上共同就餐的活动，包括单位食堂、学校食堂、建筑工地食堂、餐饮服务单位、农村集体聚餐等场所发生的食物中毒事件。

（四）工作原则

1.以人为本，减少危害

把保障公众健康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度地减少食物中毒事件造成的人员伤亡和健康损害。

2.统一领导，协同联动

在区政府的统一领导下，各相关部门密切配合，协同作战，形成应对食物中毒事件的工作合力。

3.科学决策，依法处置

充分发挥专家的作用，运用科学技术和方法，依据有关法律法规和应急预案，规范开展食物中毒事件的应急处置工作。

4.预防为主，应急结合

坚持预防为主的方针，加强食品安全监管，完善应急机制，做好各项应急准备工作，实现预防与应急的有机结合。

二、应急指挥体系及职责

（一）应急指挥部

成立朝阳区集体聚餐食物中毒应急指挥部（以下简称指挥部），由区政府分管副区长任指挥长，区市场监管局、区卫生健康委、区公安分局、区教委、区农业农村局、区商务委、区城管执法局等部门主要负责人为成员。

指挥部的主要职责是：统一领导、指挥和协调全区集体聚餐食物中毒事件的应急处置工作；决定启动和终止应急响应；研究解决应急处置工作中的重大问题；向区政府和上级有关部门报告事件处置情况。

（二）应急指挥部办公室

指挥部下设办公室，设在区市场监管局，由区市场监管局主要负责人兼任办公室主任。

办公室的主要职责是：负责指挥部的日常工作；收集、汇总、分析和报告事件信息；协调各成员单位开展应急处置工作；组织开展事件调查和评估；起草相关文件和报告；承办指挥部交办的其他事项。

（三）各成员单位职责

1.区市场监管局：负责对餐饮服务单位的食品安全监管，依法查处违法违规行为；组织开展食物中毒事件的调查处理，封存可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备等；对中毒食品及原料进行检验检测；配合卫生健康部门开展医疗救治和流行病学调查工作。

2.区卫生健康委：负责组织医疗机构开展食物中毒患者的医疗救治工作；对事件进行卫生学调查和流行病学调查，确定事件的性质和原因；及时向区政府和上级卫生健康部门报告事件进展情况；开展卫生宣传教育，提高公众的自我保护意识。

3.区公安分局：负责维护食物中毒事件现场的治安秩序，保障应急处置工作的顺利进行；对涉嫌犯罪的行为进行立案侦查，依法追究刑事责任。

4.区教委：负责对学校食堂的食品安全监管，督促学校落实食品安全管理制度；组织开展学校师生的食品安全宣传教育；配合有关部门做好学校食物中毒事件的应急处置工作。

5.区农业农村局：负责对农产品种植、养殖环节的监管，加强农产品质量安全监测；配合有关部门对可能导致食物中毒的农产品来源进行追溯和调查。

6.区商务委：负责指导、督促餐饮服务行业协会加强行业自律，引导餐饮服务单位诚信经营；配合有关部门做好集体聚餐食物中毒事件的应急处置工作。

7.区城管执法局：负责对占道经营食品、流动摊贩等违法行为的查处，维护食品市场秩序；配合有关部门做好食物中毒事件的应急处置工作。

三、监测、预警、报告与评估

（一）监测

1.区市场监管局、区卫生健康委等部门要建立健全食品安全监测体系，加强对餐饮服务单位、农产品种植养殖基地、食品生产加工企业等重点场所的日常监督检查和监测，及时发现食品安全隐患。

2.医疗机构要建立食物中毒病例监测报告制度，及时向区卫生健康委报告疑似食物中毒病例信息。

（二）预警

1.区市场监管局、区卫生健康委等部门根据食品安全监测和风险评估结果，及时发布食品安全预警信息。预警信息包括预警级别、可能影响的范围、应采取的措施等内容。

2.预警信息发布后，相关部门要立即采取相应的防范措施，加强对重点场所、重点食品的监管和监测，做好应急处置准备工作。

（三）报告

1.报告主体

发生集体聚餐食物中毒事件的单位、医疗机构、餐饮服务提供者等有关单位和个人，应当及时向区市场监管局、区卫生健康委报告。

2.报告内容

报告内容包括事件发生的时间、地点、涉及人数、主要症状、可疑食品等基本情况。

3.报告程序和时限

有关单位和个人发现集体聚餐食物中毒事件后，应当在2小时内报告。区市场监管局、区卫生健康委接到报告后，应当立即进行