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研究报告

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访湖南省农业农村厅党组书记、厅长,省乡村振兴

一、会议背景与目的

1.会议背景

自2017年党的十九大报告提出实施乡村振兴战略以来，湖南省积极响应国家号召，结合自身实际，全面推进乡村振兴战略。湖南省农业农村厅党组书记、厅长在调研中发现，近年来，湖南省农村地区经济社会发展取得了显著成效，但同时也面临着一些问题和挑战。

首先，湖南省农村地区基础设施建设取得了长足进步。近年来，湖南省累计投入超过2000亿元用于农村基础设施建设，实现了农村公路、电网、通信等基础设施的全面覆盖。据统计，全省农村地区公路里程达到24万公里，实现了村村通公路；农村电网改造覆盖率达到99.8%，供电可靠率达到99.5%；农村互联网普及率从2017年的32%增长到2020年的60%，为农村经济社会发展提供了有力支撑。例如，在怀化市沅陵县，通过实施农村公路建设项目，将原本不通车的偏远山村与外界连接，极大地方便了当地群众的出行和生产生活。

其次，湖南省农村产业发展呈现出多元化、特色化趋势。近年来，湖南省以农业供给侧结构性改革为主线，大力发展特色农业、绿色农业和智慧农业。据统计，全省农业总产值从2017年的5300亿元增长到2020年的6200亿元，年均增长6%。其中，特色农业产值占比超过40%，绿色农业产值占比超过30%。例如，益阳市安化县通过发展茶叶产业，打造了“安化黑茶”品牌，年产值达到20亿元，带动了当地近10万农民增收。

然而，湖南省农村地区在实施乡村振兴战略过程中也面临一些挑战。一是政策执行力度有待加强，部分地方对乡村振兴战略的理解和把握不够准确，导致政策执行效果不佳；二是资金投入不足，乡村振兴需要大量的资金支持，而目前农村地区资金来源有限，难以满足发展需求；三是人才队伍建设滞后，农村地区人才流失严重，制约了乡村振兴的进程。这些问题需要各级政府和社会各界共同努力，切实加以解决。

2.会议目的

(1)本次会议旨在深入贯彻落实党的十九大精神和中央农村工作会议精神，总结湖南省乡村振兴战略实施以来的经验，分析当前面临的挑战，研究下一步工作重点和措施。通过会议，进一步明确乡村振兴战略的总体要求、目标任务和政策措施，推动湖南省农村经济社会全面发展。

(2)会议将围绕以下几个方面展开：一是总结乡村振兴战略实施以来的主要成就和经验，梳理成功案例，推广典型经验；二是分析当前乡村振兴工作中存在的问题和挑战，如政策执行不力、资金投入不足、人才队伍建设滞后等；三是研究制定下一步乡村振兴工作计划和具体措施，明确工作重点和任务分工；四是加强各部门之间的沟通协作，形成工作合力，共同推进乡村振兴战略的深入实施。

(3)会议将邀请相关部门负责人、专家学者、基层干部和农民代表等参加，共同探讨乡村振兴战略的实施路径。通过座谈、研讨、交流等形式，为湖南省乡村振兴战略的实施提供有力支持。会议还将邀请部分县市区政府汇报乡村振兴工作进展，交流经验，取长补短，共同提高。本次会议的召开，对于推动湖南省乡村振兴战略的实施，具有重要的现实意义和深远的历史影响。

3.会议意义

(1)本次会议的召开对于湖南省乡村振兴战略的实施具有重要意义。它有助于进一步统一思想，提高认识，使各级政府、各部门和社会各界更加明确乡村振兴战略的目标、任务和路径，形成强大的工作合力。

(2)会议将总结乡村振兴战略实施以来的成功经验，为今后工作提供借鉴。同时，通过分析当前存在的问题和挑战，有助于找准问题根源，为制定针对性的解决方案提供依据。

(3)会议将加强各部门之间的沟通协作，推动政策落地生根。通过研讨交流，促进各方形成共识，共同推进乡村振兴战略的实施，为湖南省农村经济社会发展注入新的活力。此外，会议还将提升农民参与乡村振兴的积极性和主动性，为乡村振兴提供坚实的群众基础。

二、湖南省乡村振兴战略实施情况

1.政策落实情况

(1)湖南省在乡村振兴战略实施过程中，政策落实情况取得了显著成效。政府出台了一系列政策措施，包括土地制度改革、农业支持保护、农村基础设施建设等，旨在激发农村发展活力。例如，通过实施农村土地确权登记颁证工作，有效保障了农民土地权益，激发了农民的生产积极性。

(2)在农业支持保护方面，湖南省加大了对农业补贴力度，提高了农业保险覆盖面，有效降低了农业生产风险。同时，政府还鼓励发展现代农业，推广农业科技创新，提升农业综合生产能力。据统计，2018年至2020年，湖南省累计发放农业补贴资金超过100亿元，覆盖了90%以上的农户。

(3)在农村基础设施建设方面，湖南省大力推进农村公路、电网、通信等基础设施建设，有效改善了农村生产生活条件。例如，通过实施农村饮水安全工程，全省农村地区自来水普及率从2017年的65%提高到2020年的90%。此外，湖南省还积极推