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中国铁建十三局集团有限公司文件

司安质〔2014〕38号DOCPROPERTY发文编号

关于印发《中国铁建十三局集团有限公司

安全生产管理办法》的通知

各单位：

为了强化集团公司安全生产管理工作，根据国家现行法律法规、行业标准及上级相关规定，结合集团公司实际，对原《安全生产管理办法》进行了重新修订。现印发各单位，希望制定实施细则，认真贯彻执行。

附件：1.工程项目安全管理工作流程图

2.生产安全事故调查处理工作流程

3.伤亡事故快报表

4.伤亡事故调查报告书

中国铁建十三局集团有限公司

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安全生产管理办法

第一章总则

为加强企业安全生产管理，根据国家法律法规和上级相关规定，结合集团公司实际情况，特制定本办法。

各单位必须认真贯彻执行国家有关安全生产法律法规，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，树立“安全科技、安全发展”的理念，完善安全生产保证体系，落实“终端责任”，确保安全生产费用投入，积极采用先进的安全生产技术和管理方法，实行全员、全过程、全方位、全天候的安全管理，有效地防范各类生产安全责任事故的发生，保障员工的安全和健康，保证施工生产顺利进行。

要建立健全安全生产管理体制，党政同责、一岗双责、齐抓共管，有关部门通力协作，形成领导重视、层层负责、人人把关、群防群治的安全生产局面。

各单位要重视安全生产规章制度和项目部、架子队等基层单位安全监管队伍建设，提高从业人员的业务素质和制度执行力，不断提升安全生产标准化、信息化水平。

本办法适用于集团公司所属各单位，各公司及各级项目部应根据本办法制订实施细则。

第二章安全生产目标管理

集团公司安全生产目标：杜绝较大以上责任事故，减少一般责任事故，不发生因违章施工危及铁路行车安全C类及以上事故。

控制指标：集团公司年度责任事故死亡率控制在百亿元产值2人以内；年重伤率控制在0.5‰以下，年轻伤率控制在3‰以下，年非因工死亡率控制在0.1‰以下。

各单位要根据集团公司安全目标及指标制订本级的安全控制指标，并将安全生产目标和指标横向分解到职能部门，纵向分解到基层班组，一级保一级，层层抓落实。

集团公司、工程公司及各级项目部必须实行安全目标管理。要逐级签订安全生产责任状，把安全生产目标管理同经营承包责任制结合起来，作为考核责任人实绩的一项重要内容。要把安全生产指标实现情况同评选先进单位和先进个人挂钩，对达不到安全生产指标的单位和个人行使一票否决权。

第三章安全生产责任制

集团公司、各单位必须坚持“管生产必须管安全、谁主管谁负责”的原则，逐级建立健全安全生产责任制，具体职责如下：

董事长安全职责

1.作为法定代表人，是安全生产第一责任者，对本企业安全生产负全面领导责任。

2.认真贯彻执行国家和地方政府有关安全生产和劳动保护法规、政策，将安全生产列入企业管理重要议事日程，主持重要安全生产工作会议，签发有关安全生产工作重大决定，审定安全生产方面的重要奖惩决定。

3.领导制定和实施本企业中、长期整体规划和年度生产经营工作计划的同时，制定和实施本企业中、长期安全生产工作计划，定期向企业职工代表会议报告企业安全生产情况和措施。

4.领导本企业安全生产委员会，健全安全生产保证体系，并将安全生产工作纳入重要议事日程，严格执行企业领导安全值班制度。

5.建立健全本企业安全生产监督管理机构，配备足够、符合规定资格的监督管理力量，完善安全生产监督管理手段，并将安全生产综合管理与监督经费列入企业财务预算，保证安全生产费用落实。

6.健全和完善本企业安全生产管理制度和奖惩办法，保证企业安全生产工作有计划、有目标、有检查、有考核、有奖惩。

7.领导并支持安全管理人员或部门监督检查工作；督促各级领导干部和各职能部门做好本职范围内的安全工作；定期组织本企业安全生产检查。

8.在事故调查组指导下，领导、组织本企业有关部门或人员，协助做好生产安全事故调查处理工作，提出处理意见和改进措施，并督促实施监督防范措施指令和落实，预防事故重复发生。

9、组织制定本企业安全生产事故应急预案。

党委书记安全职责

1.认真贯彻执行党和国家关于职业安全的方针、政策、法律、法规和行业安全规章制度。

2.支持安全管理人员工作，充分调动和发挥其工作积极性。

3.负责全员安全思想教育工作，发挥党团员在安全工作中的骨干作用，掌握员工思想动态，及时解决思想问题，确保员工在生产过程中遵章受纪，按章作业。

4.教育干部牢固树立“安全第一”的思想，克服官僚主义。对安全管理工作负主要领导责任。

总经理安全职责

1.对本企业安全生产负具体全面领导责任。

2.建立、健全本企业安全生产责任制。

3.组织制定本企业安全生产规章制度和操作规程。主持安全生产工作会议，签发有关安全生产工作决定，审定