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研究报告

央行数字货币跨境应用动态及数字人民币实践前瞻

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近期，中国人民银行（以下简称人民银行）发布《关于进一步加强数字人民币管理服务体系和相关金融基础设施建设的行动方案》（以下简称《行动方案》）。根据2025年12月29日人民银行副行长陆磊文章，《行动方案》从机制上明确了数字人民币将从数字现金迈向数字存款货币，新一代数字人民币计量框架、管理体系、运行机制和生态体系已于2026年1月1日启动实施。本报告拟梳理当前全球央行数字货币跨境应用动态，比较央行数字货币与稳定币跨境应用实践，展望分析数字人民币跨境应用图景。

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央行数字货币跨境应用动态及数字人民币实践前瞻

一、央行数字货币跨境应用进展及比较

（一）多国央行探索央行数字货币跨境应用，BIS联合部分央行推进重点领域应用试点

1.各国CBDC起步较早、整体发展节奏稳慎。作为央行货币的数字化形态，央行数字货币（CBDC）探索始于2010年代，2019至2020年成为关键转折点，中国、欧盟等主要经济体加速推进。2025年8月国际清算银行（BIS）报告1显示，93家受调查央行中有85家正在探索CBDC，对批发CBDC的探索更为深入。整体看，目前各国对CBDC正式推出持谨慎态度。截至2024年末，境外零售型CBDC仅有巴哈马、牙买加、尼日利