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中国城市报/2025年/12月/8日/第B04版全域党建·朝阳市

朝阳县：全域覆盖组织网络

激活多元治理动能

记者杜英姿郭文治孟航李彤彤李静雯

近年来，辽宁省朝阳市朝阳县以党建引领基层治理现代化为主线，探索形成“党建铸魂、服务提质、多元共治、数字赋能、文化聚力”的社区治理新模式。通过构建全域覆盖的组织网络、创新精准化服务载体、激活多元主体治理动能，将党的政治优势切实转化为基层治理效能，着力构建“社区党组织—小区党支部—网格党小组—党员中心户”四级架构，进一步强化党组织在社区治理中的引领作用，打造群众可感可知的“幸福新社区”样本。

党建领航

构筑治理体系“坚强堡垒”

朝阳县以组织建设为核心，打造“三维堡垒”治理矩阵，推动党的领导深度融入社区治理肌理。

强化党建引领聚合力。聚焦基层党建突破点，将各类组织、资源和力量有效凝聚在党组织周围，由社区党支部牵头，联合辖区派出所、物业公司、阳光技校等13家单位党组织联建共建，形成治理合力。定期召开联席会议，研究解决涉及党建、治理和服务等各类问题20余件，充分彰显党组织在基层治理中的核心作用。

织密服务网络夯根基。健全完善“物业党建联建”机制，构建“社区党组织—居委会—业委会—物业企业”四方联动体系，划分网格24个，配备网格长、网格员40人成为联系居民的政策宣传员、民情收集员。通过建立“网格走访—问题收集—分级处置—结果反馈”闭环机制，累计排查安全隐患10处，化解邻里纠纷56起，实现“小事不出楼栋、大事不出社区”的治理格局。

精育社区骨干强队伍。实施“青苗淬炼·头雁领航”培育工程，采取“理论授课＋案例研讨

＋实地观摩”模式，组织社区干部赴先进地区考察学习。建立“双导师”培养机制，由街道班子

成员和优秀社区党组织书记担任成长导师，开展“每月一主题”能力提升培训，构建“选苗—育

苗—壮苗”的社区工作者成长链。建立“心理疏导＋职业规划”关爱机制，开设压力管理工作坊

4期，助力社区工作者缓解职业倦怠。

服务提质

绘就民生福祉“工笔画卷”

朝阳县以“零距离服务”为导向，构建覆盖全体居民、全时段的服务体系，让居民感受“家门口的温暖”。

“15分钟服务圈”精准触达。在党群服务中心设立“一窗通办”综合窗口，集成社保、民政等29项高频事项，实现“进一扇门、办所有事”。在居民小区设置6处“红色驿站”，提供休憩饮水、应急药品、快递代收等12项便民服务，累计服务居民1.2万人次。针对停车难问题，协调辖区单位错时开放停车位120个，缓解老旧小区停车压力。建成3处日间照料中心，提供健康监测等服务，年均开展义诊12场，服务老年群体800余人次。

“四单机制”破解急难愁盼。推行“居民点单—支部派单—党员接单—群众评单”闭环服务模式，构建起需求响应及时、服务落地高效的工作体系。通过“掌上朝阳”小程序与线下意见箱收集诉求136条。为行动不便的群众和独居老人建立“红色代办”台账，组织党员志愿者开展“上门服务”，累计代办医保报销、证件办理等事项120件，用“党员多跑路”换“群众少跑腿”，让便民服务更具温度。

“银龄”关爱托起幸福晚年。全面调研辖区内老年人数量、健康状况、养老需求等，有针对

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性制定个性化精准化养老服务方案。针对15%的老龄化率，组建由企事业单位、社会组织、志愿者参与的“养老服务志愿服务队”。开设“老年讲堂”、深化“助老行动”，开设舞蹈、书法、智能设备使用等教学课程12期，累计培训2000余人次。在重阳节举办“银龄风采展”，组织老年书画展、广场舞比赛等活动，营造尊老敬老的社区氛围。

聚力共治

激活多元协同“动力源泉”

朝阳县搭建“议事—服务—评价”全链条治理平台，推动治理主体从“单一管理”向“多元共治”转变。

邻里议事厅凝聚民智。在各小区设立“邻里议事厅”，实行“每月15日议事日”制度，通过“议题征集—分类处置—跟踪问效”流程，解决充电桩安装、绿化带改造、设立无障碍停车位等民生问题137件。在金融街8号院物业改革中，“邻里议事厅”组织居民代表、物业公司、社区干部召开协商会议10次，通过公开招标引入新物业公司，服务满意度提升35个百分点。

“红色物业”破解管理难题。推行“党建引领、社区指导、企业运作、居民监督”的“红色物业”模式，在物业公司建立党支部，选派社区党员干部担任“党建指导员”。建立“社区党支部—物业公司—业委会”三方联动机制，每月召开联席会，累计化解物业纠纷32起，居民投诉率同比下降