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行政规范性文件附带审查中的司法审查：理论、实践与展望

一、引言

1.1研究背景与意义

行政规范性文件作为行政机关实施行政管理的重要手段，在社会治理中发挥着广泛而深入的作用。它不仅是行政机关履行职能的具体体现，也是连接政府与民众的关键纽带，直接影响着公民、法人和其他组织的权利义务。然而，由于行政规范性文件数量众多、制定主体多元、涉及领域广泛，实践中存在一些问题，如与上位法冲突、超越法定权限、制定程序不规范等，这些问题严重影响了行政规范性文件的合法性与权威性，也对公民的合法权益造成了潜在威胁。

在我国法治建设进程中，对行政规范性文件的监督与审查至关重要。行政规范性文件附带审查中的司法审查作为一种