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机关单位绩效管理评估办法及实施

引言

机关单位的绩效管理是提升行政效能、优化公共服务、促进科学决策的重要手段。建立健全科学合理的绩效管理评估办法并予以有效实施，对于引导机关单位及其工作人员履职尽责、担当作为，推动各项事业高质量发展具有至关重要的意义。本办法旨在结合机关单位工作实际，明确绩效管理评估的目标、原则、内容、流程、方法及结果应用，为提升机关治理能力现代化水平提供制度保障。

一、绩效管理评估的重要性与基本原则

（一）重要性

机关单位作为政策制定与执行的核心载体，其工作效能直接关系到公共利益的实现和人民群众的满意度。绩效管理评估通过对工作目标完成情况、职责履行程度、服务质量效率等方面的系统考量，能够有效识别短板、总结经验、激励先进、鞭策后进，从而持续提升机关整体工作水平，确保各项决策部署落到实处。

（二）基本原则

1.导向性原则：以服务大局、服务发展、服务群众为根本导向，将中心工作和重点任务的完成情况作为评估的核心内容，引导机关单位聚焦主责主业。

2.系统性原则：评估内容应涵盖机关工作的主要方面，注重系统性和全面性，避免片面化和简单化，实现过程与结果、定量与定性的有机结合。

3.客观性原则：评估过程应力求客观公正，以事实为依据，以数据为准绳，减少主观随意性，确保评估结果的公信力。

4.激励性原则：充分发挥评估的激励导向作用，将评估结果与评优评先、干部任用、责任追究等紧密结合，激发机关工作人员的积极性、主动性和创造性。

5.可操作性原则：评估指标设置应科学合理、明确具体，评估流程应规范有序、简便易行，评估方法应务实管用，确保评估工作能够顺利开展并取得实效。

二、绩效管理评估的组织领导与评估范围

（一）组织领导

成立机关单位绩效管理评估工作领导小组（以下简称“领导小组”），由单位主要负责同志任组长，相关分管负责同志任副组长，各部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责绩效管理评估的日常组织协调、方案制定、过程指导、数据汇总、报告撰写等工作。

（二）评估范围

本办法适用于单位内部各职能部门及所属二级单位，全体在编在岗工作人员（含参照公务员法管理的事业编制人员）的个人绩效管理评估可参照本办法精神，结合实际另行制定细则。

三、绩效管理评估的内容与指标体系构建

（一）评估内容

机关单位绩效管理评估内容应紧密围绕单位的战略目标和年度重点工作任务，主要包括以下方面：

1.履职尽责情况：各部门及工作人员是否严格按照法律法规、“三定”方案及岗位职责要求，全面、准确、及时地完成各项工作任务。

2.工作效能情况：包括工作效率、工作质量、服务水平、成本控制等方面，重点评估是否以最小的行政成本取得最大的工作成效，是否满足服务对象的合理需求。

3.作风建设情况：包括遵守工作纪律、执行中央八项规定精神、反对“四风”、廉洁自律、团队协作、服务态度等方面的表现。

4.创新发展情况：在工作思路、方法、机制等方面是否有创新举措，是否取得了一定的成效，对提升工作水平和服务效能是否有积极作用。

5.党建工作情况：落实党建工作责任制，加强思想政治建设、组织建设、党风廉政建设等方面的情况（若党建工作有专门考核，可酌情整合或侧重体现其与业务工作的融合成效）。

（二）指标体系构建

1.指标设计要求：

*突出重点：围绕核心职责和年度重点工作，选取最能反映工作实绩和成效的关键指标。

*量化为主：尽可能将评估内容转化为可量化、可比较的指标，对于难以量化的定性指标，应明确评价标准和等级。

*科学合理：指标权重设置应根据各项工作的重要程度进行分配，避免平均用力。

*动态调整：指标体系应根据单位发展战略、年度工作重点及外部环境变化进行适时调整和优化。

2.指标构成：

*共性指标：适用于所有被评估部门的基础性指标，如工作纪律、服务满意度、信息报送、安全生产等。

*个性指标：根据各部门不同职责和年度工作任务设定的特色指标，体现部门工作的差异性和重点。

3.指标制定程序：由领导小组办公室牵头，各部门配合，根据年度工作部署和部门职责，提出指标建议方案，经领导小组审议通过后执行。

四、绩效管理评估的流程与方法步骤

（一）评估周期

一般实行年度评估与日常评估相结合的方式。年度评估以自然年度为周期；日常评估可结合季度、月度工作检查或专项工作完成情况进行。

（二）评估流程与方法

1.制定方案与动员部署（年初）：领导小组办公室制定年度绩效管理评估实施方案，明确评估指标、权重、方法、步骤和时间节点，并进行动员部署和业务培训。

2.设定目标与分解任务：各部门根据单位年度工作目标和评估方案，制定本部门年度工作计划和目标任务，并将任务分解到具体岗位和人员。

3.日常跟踪与过程管理：各部门对照既定目标任务和评估指标