冶安管理处罚法培训课件.pptVIP

新修订《治安管理处罚法》培训课件

第一章修法背景与意义20年来首次大修适应新时代社会治安新形势,回应人民群众对公共安全的新期待,完善治安管理法律体系解决执法难题破解被打还手即互殴等长期困扰基层执法的突出问题,明确正当防卫边界强化未成年人保护完善未成年人违法行为治理机制,加强教育与处罚相结合,保障未成年人健康成长

时代变迁与法律需求社会环境深刻变化改革开放以来,中国经济社会发生翻天覆地的变化。城镇化进程加速推进,人口流动性大幅增强,社会结构深刻调整,治安形势呈现出前所未有的复杂性和多变性。新型违法行为涌现互联网、人工智能等新技术广泛应用,网络诈骗、信息泄露、高空抛物、干扰公共交通等新型违法行为层出不穷,原有法律条文难以完全覆盖,亟需更新完善。法律体系衔接优化加强治安管理处罚法与刑法、行政处罚法等法律的衔接,明确违法与犯罪的界限,构建更加科学合理的法律责任体系,更好保障公民合法权益。20年修法时间跨度自2006年实施至今178条法律条文总数

第二章修订亮点一——正当防卫条款01新增第十九条明确规定为制止不法侵害而实施的正当防卫行为,对侵害人造成损害的,不予处罚02合法边界清晰划定正当防卫的法律界限,让公民敢于见义勇为,敢于制止违法犯罪行为,破解谁能闹谁有理困局03防卫过当处理对明显超过必要限度造成重大损害的防卫过当行为,依法减轻或从轻处罚,体现法律温度

正当防卫案例剖析1案例:被打还手非互殴张某在路上被李某无故殴打,张某反击致李某轻微伤。过去可能被认定为互殴双方均处罚,新法明确张某行为属正当防卫,不予处罚。判定要点:先动手方与反击方明确区分证据要求:现场监控、证人证言、伤情鉴定执法原则:保护守法公民合法权益2司法实践适用标准正当防卫必须满足:面对正在进行的不法侵害、具有防卫意图、针对不法侵害人、未明显超过必要限度四个要件。时间条件:不法侵害正在进行对象条件:针对实施不法侵害者本人限度条件:与侵害强度基本相当3防卫过当认定与处罚防卫过当是指防卫行为明显超过必要限度造成重大损害。需综合考量侵害强度、防卫手段、损害后果等因素,审慎认定。从轻处罚:情节较轻、主观恶性小减轻处罚:被迫防卫、损害可控教育为主:强化法律宣传引导

第三章修订亮点二——未成年人违法管理拘留适用条件明确针对14至16周岁未成年人,初次违法且情节严重的,可以依法决定行政拘留。对于16至18周岁未成年人,违法情节严重或多次违法的,同样适用拘留处罚。配套保障措施拘留前必须进行社会调查通知法定代理人到场与成年人分别关押管理加强教育矫治工作建立违法记录封存制度学生欺凌行为处罚明确将学生欺凌行为纳入治安管理处罚范围,对实施殴打、侮辱、恐吓等欺凌行为的学生,根据情节轻重给予相应处罚,同时责令监护人加强管教。教育与处罚结合坚持教育、感化、挽救方针联合学校、家庭共同管教建立帮教跟踪机制预防再次违法犯罪法律衔接:本次修订加强了与《预防未成年人犯罪法》《未成年人保护法》的衔接配套,形成了更加完善的未成年人违法行为预防和处置体系。

未成年人违法典型案例案例一:多次违法拘留执行15岁的王某多次参与寻衅滋事,屡教不改。公安机关依法对其执行7日行政拘留,同时通知其父母,并安排专人进行法制教育。拘留期间与成年人分开关押,执行完毕后由社区继续跟踪帮教。案例二:学生欺凌介入处理某中学发生校园欺凌事件,数名学生长期对同学实施殴打、侮辱。学校报警后,公安机关立即介入调查,对欺凌者分别作出警告、罚款、拘留等处罚决定,并督促家长履行监护责任,学校开展专项整治。案例三:教育处罚结合经验某地公安机关在办理未成年人违法案件中,坚持少捕慎诉慎押原则,对初犯、偶犯、轻微违法的未成年人,优先适用训诫、责令监护人严加管教等措施,取得良好社会效果。

第四章修订亮点三——新增违法行为抢夺方向盘明确将抢夺公共交通工具操纵装置、干扰驾驶员安全驾驶的行为列入处罚范围,最高可处10日以上15日以下拘留并处罚款。高空抛物从建筑物、构筑物向外抛掷物品,危及公共安全或他人人身安全的,处警告或200元以下罚款;情节严重的,处5日以上10日以下拘留,可以并处500元以下罚款。违规升放飞行物违反规定升放无人机、孔明灯等明火升空物品,或在禁飞区域违规操控飞行器的,处警告或500元以下罚款;情节严重的,处5日以上10日以下拘留。

新增违法行为案例12023年6月-高空抛物致伤案某小区发生高空抛物事件,花盆坠落砸伤路人。公安机关通过监控锁定抛物者,依据新法对其处以10日拘留并赔偿医疗费用。此案成为新法实施后首例高空抛物行政拘留案件。22023年8月-无人机违规飞行张某在机场净空保护区违规操控无人机航拍,严重威胁航空安全。机场公安依法对其处以行政拘留7日,没收无人机,并处罚款。该案对无人机黑飞起到极大震慑作用。32023年10月-组织未成年人