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林业科学2025年05月《江西农业》下半月刊

基于林长制的国有林地回收策略分析

韦永新

（南宁市良庆区南州林场，广西南宁530219）

摘要：在生态环境保护战略深入推进的背景下，林地作为国有林场赖以生存的基础，直接关系到生态文明

工程的建设水平，但日益突出的国有林场林地被侵占问题，给生态环境以及林地资源的健康发展造成了严

重的影响和干扰。基于此，结合A国有林场的实际情况，简要分析了其林地回收工作存在的问题后，提

出了科学有效的解决措施，并从租赁回收、清理回收以及诉讼回收等多个维度出发，重点阐述了新型回收

策略，旨在提高国有林地的回收质量和效率，促进林长制的全面推行，以期为从业人员提供参考和借鉴。

关键词：林长制；国有林地；回收策略

在新时期，我国积极推行林长制，对国有林地管理义盛行，导致强占国有林地、违法拔除苗木等问题频发。

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工作的重视程度不断增强，通过对森林资源的高效建设同时，国有林场本身存在诸多历史遗留问题，如区

与有力保护，加快了生态文明工程的建设步伐，但在深域经济发展水平较低、生产技术落后以及监管体系不

化改革的进程中，也存在一定的不足，其中林地资源与完善等，导致历史遗留问题与村民现实利益之间产生

人民群众日益迫切发展需求之间的矛盾愈发突出，导致冲突，而国有林地回收工作，不可避免的会涉及村民

国有林地回收难度较大，在很大程度上，限制了森林资个人或者集体的实质性利益，在这种情况下，部分侵

源的长久稳健发展。因此，深层次分析并研究国有林地占者缺乏法律意识，未能深刻意识到违法侵占国有林

回收策略，对于我国森林资源的可持续发展具有深远的地的后果，使得林权争议较大，矛盾日益严重，阻碍

意义。了林地回收工作的顺利推进。

2.2管护难度较大

1研究区概况A国有林场的林地零散分布在当地的多个市县中，

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截至年底，国有林场土地总面积约为且许多林地与周边村庄的集体林地存在交错相接的情

hm27823hm293m3

，其中林地面积为，总蓄积量为万，况。对此，为保证村民的权益，国有林场会在与农田交

是当地重要的水源涵养林，具有绿色生态屏障的功能。界的位置保留15m左右的区域作为国有林地与农田之

在长期的发展中，该国有林场的经济效益、社会效益间的缓冲区，或者是防火隔离区，该区域不允许种植农

与生态效益显著，但随之而来的侵占问题也愈发严重，作物。但许多村民会私占缓冲区，种植高秸秆作物或者

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截至2024年上半年，被侵占的林地面积为175.13hm。果树等，导致林边空地被违法侵占。想要通过诉讼的方

大量林地被侵占，不仅给国有林场日常管理工作的顺式回收林边空地难度较大，究其原因，林边空地的面积

利开展造成了严重的阻碍和限制，还干扰到了森林生较小，未达到立案标准，在这种情况下，国有林地的管

态文明工程的健康发展，不利于区域经济的可持续发护与回收工作面临着难度大、纠纷多等一系列挑战，不

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展。因此，国有林场亟须切实可行的回收措施，实利于森林资源的长期健康发展。

现对被侵占林地的高质量、高效率回收，保障林区的2.3执法力度不足

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长久稳健发展。我国现行的法律制度明确规定国有林地侵占案件的

立案审查标准为＞0.67hm2，若不符合这一标准，则无

2国有林地回收工作中存在的问题法立案，加之部分侵占者态度强硬，导致许多国有林地

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