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为基层松绑赋能：基层单位减轻负担的具体路径与实践探索

一、源头治理，严控“上层建筑”生成的负担

基层负担的产生，很大程度上源于“上面千条线，下面一根针”的体制特点，以及部分上级部门在工作部署中的简单化、粗放化倾向。因此，减轻基层负担，必须从源头抓起，强化顶层设计和源头管控。

1.严把文件会议质量关。并非所有工作都需要通过发文来部署，也并非所有部署都需要通过开会来传达。应建立健全文件、会议的计划审批制度，对于可发可不发的文件坚决不发，可开可不开的会议坚决不开。确需印发的文件，应力求简明扼要、直奔主题，突出针对性和可操作性，避免穿靴戴帽、冗长空洞。会议则应控制规模和时长，多采用合并开会、套开会议等形式，推广使用视频会议，减少基层干部“跑会”时间。关键在于提升文件和会议的质量，确保每一份文件、每一次会议都能解决实际问题，而非仅仅是完成“规定动作”。

2.规范督查检查考核行为。督查检查考核是推动工作落实的重要手段，但过多过频、过度留痕、标准不一的督查检查，已成为基层不堪重负的主要来源之一。应建立督查检查考核事项的年度计划和审批报备制度，大力压缩数量，坚决取消不必要的督查检查。对于确需开展的，要注重工作实绩，优化考核指标体系，减少“痕迹主义”考核，不简单以留痕多少、材料好坏来评判工作优劣。鼓励采用“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）等方