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开办费的定义与开支范围

一)开办费的定义

开办费是指企业在筹建期间实际发生的费用，包括筹办人员的职工薪酬、办公费、培训

费、差旅费、印刷费、注册登记费以及不计入固定资产价值的借款费用等。

至于什么是筹建期间，有以下两种不同的观点具有一定的代表性。

其一，筹建期间是指从企业被批准筹建之日起至开始生产、经营(包括试生产、试营业

之日)的期间。依据是：《外商投资企业外国企业所得税法实施细则》第四十九条。

其二，筹建期间是指从企业被批准筹建之日起至开业之日，即企业取得营业执照上标明

的设立日期。依据是：2003年11月18日国家税务总局《关于新办企业所得税优惠执行

口径的批复》(国税函[2003]1239号)的相关规定。

笔者更加赞同关于筹建期间的第二种观点。这是由于：

(1)第一种观点，对于不同的行业、不同的企业均有不同的解释，很难有一个统一的标

准，无法准确界定筹建期间，为正确进行财税处理设置了障碍。

(2)第二种观点，很清晰地界定了筹建期间，即从企业被批准筹建之日起至取得营业执

照上标明的设立日期为止。适用于各类企业，同时也没有任何歧义。

(二)开办费的开支范围

根据相关规定，笔者将开办费的开支范围进行了归纳，一般说来分为允许计入开办费的

支出和不能计入开办费的支出。

一)允许计入开办费的支出

1、筹建人员开支的费用

(1)筹建人员的职工薪酬：具体包括筹办人员的工资薪金、福利费、以及应交纳的各种

社会保险、住房公积金等。

(2)差旅费：包括市内交通费和外埠差旅费。

(3)董事会费和联合委员会费

2、企业登记、公证的费用：主要包括企业的工商登记费、验资费、评估费、税务登记

费、公证费等。

3、筹措资本的费用：主要是指筹资支付的手续费以及不计入固定资产和无形资产的汇

兑损益和利息等。

4、人员培训费：主要有以下二种情况

(1)引进设备和技术需要消化吸收，选派一些职工在筹建期间外出进修学习的费用。

(2)聘请专家进行技术指导和培训的劳务费及相关费用。

5、企业资产的摊销、报废和毁损。

6、其他费用

(1)筹建期间发生的办公费、广告费、业务招待费等。

(2)印花税、车船税等。

(3)经投资人确认由企业负担的进行可行性研究所发生的费用(4)其他与筹建有关的费

用，例如资讯调查费、诉讼费、文件印刷费、通讯费以及庆典礼品费等支出。

二)不能计入开办费的支出

1、取得各项资产所发生的费用。包括购建固定资产和无形资产所支付的运输费、安装

费、保险费和购建时发生的职工薪酬。

2、规定应由投资各方负担的费用。如投资各方为筹建企业进行了调查、洽谈发生的差

旅费、咨询费、招待费等支出。

3、为培训职工而购建的固定资产、无形资产等支出。

4、投资方因投入资本自行筹措款项所支付的利息，不计入开办费，应由出资方自行负

担。

5、以外币现金存入银行而支付的手续费，该费用应由投资者负担。