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破局与重塑：我国高校产业改制中公司治理与财务管理模式的深度探索

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

随着我国经济体制改革的不断深化以及高等教育事业的蓬勃发展，高校产业在国家创新体系和经济发展中的地位日益凸显。自20世纪50年代初我国高校学习前苏联创办实习工厂起步，高校校办企业历经多年发展，已成为我国经济体系中一支不可忽视的力量。在21世纪初，高校控股的上市公司就已达40余家，还有5000余家科工贸企业。这些校办企业不仅取得了一定的经济效益，有力地弥补了教育经费的不足，还在教学实习、科研试验以及推动科技成果产业化等方面发挥了关键作用，积极促进了我国市场经济建设。

然而，随着社会主义市场经济体制的逐步完善和深入发展，高校产业原有的管理与运行体制逐渐暴露出诸多问题。在产权制度上，存在产权不清、主体单一等状况，导致资产归属不明确，企业发展缺乏多元动力。例如，一些高校校办企业成立时投资主体多样，包括学院（系）基金、科研经费投入、借款投入以及利用学校资源估价投入等，使得产权归属复杂，难以明确界定。这种产权不清的状况，不仅阻碍了企业吸引外部投资，也限制了企业的市场活力和创新能力。

在管理体制方面，校企不分、体制不顺的问题较为突出，使得学校行政干预过多，企业难以按照市场规律自主决策和运营。校办企业的管理模式常参照事业单位，企业负责人任用、资源使用、利润分配、职工考核等均受学校行政指令影响，缺乏市场灵活性和自主性。这导致企业在面对市场变化时反应迟缓，难以适应激烈的市场竞争。

在组织制度和管理制度层面，缺乏有效的激励、监督与约束机制，企业内部管理混乱，运营效率低下。一些企业存在产品单一、缺乏竞争力，资金周转慢，经济效益低下的问题，甚至出现国有资产流失，学校投入无法收回的现象。

面对这些问题，高校产业改制势在必行。教育部提出了“积极发展，规范管理、摸清家底、明晰产权，在高校与企业之间建立‘防火墙’，实现国有资产保值增值”的要求，全国各高校纷纷响应，积极推进改制工作，大部分高校改制成立了有限责任公司和资产经营公司。在这一改制背景下，公司治理与财务管理模式的探讨显得尤为必要。合理的公司治理结构能够明确各利益相关者的权利和责任，形成有效的决策、执行和监督机制，提高企业的运营效率和管理水平；科学的财务管理模式则能够优化资金配置，加强财务风险控制，保障企业的财务健康，实现国有资产的保值增值。因此，深入研究高校产业改制中的公司治理与财务管理模式具有重要的现实意义。

1.1.2研究意义

本研究对高校产业发展、资产管理及学术研究均具有重要意义。

在高校产业发展方面，通过对公司治理与财务管理模式的探讨，能够为高校产业提供科学合理的运营管理框架。明确的公司治理结构可以规范企业决策流程，避免“一言堂”和盲目决策，使企业决策更加科学、合理，从而提升企业的市场竞争力。科学的财务管理模式有助于优化资金配置，提高资金使用效率，为企业的发展提供坚实的财务保障，促进高校产业的可持续发展。

从资产管理角度来看，合理的公司治理与财务管理模式能够有效防止国有资产流失。清晰的产权界定和规范的财务管理制度，使得资产的使用和流转更加透明，加强了对国有资产的监督和管理，确保国有资产的安全、保值和增值，维护学校和国家的利益。

在学术研究层面，目前关于高校产业改制中的公司治理与财务管理模式的研究虽有一定成果，但仍存在诸多不足。本研究将进一步丰富和完善这一领域的理论体系，通过深入分析和实证研究，为后续研究提供新的思路和方法，推动相关学术研究的发展，也能为其他高校的产业改制提供有益的借鉴和参考。

1.2国内外研究现状

国外高等教育体系中，校企合作是较为常见的模式，但与我国校办企业的概念和发展路径存在差异。国外高校与企业之间多是基于科研项目合作、人才培养合作等方式，企业为高校提供资金、设备等支持，高校为企业提供科研成果和专业人才。例如美国的斯坦福大学与硅谷企业紧密合作，形成了产学研协同创新的良好生态，企业从高校获取前沿科研成果进行产业化应用，高校从企业获得研发资金和实践反馈。这种合作模式下企业并非高校直接创办和运营，不存在校办企业产权不清、管理体制不顺等问题，因此国外对于校办企业改制的针对性研究较少。

在国内，高校校办企业改制一直是学术界和实践领域关注的焦点。学者们从多个角度对校办企业改制进行了研究。在产权制度方面，众多研究指出产权不清是校办企业发展的关键障碍。有研究提出校办企业成立时投资主体多样，导致产权归属不明确，尽管企业资产本质上属于国有资产，但单一的产权结构不利于企业吸引多元投资和激发市场活力。众多学者强调建立以资本为纽带，产权清晰、权责明确的现代产权制度是校办企业改制的核心，只有明晰产权，才能真正实现校企分开，使企业成为独立的市