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市政施工安全生产责任制度

一、总则

1.1目的与依据

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，保障市政工程施工从业人员的安全与健康，保护国家和企业财产不受损失，依据国家相关法律法规及行业标准，结合市政施工特点，制定本制度。

1.2适用范围

本制度适用于所有从事市政工程新建、改建、扩建、维修等活动的施工单位（以下简称“施工单位”）及其所属项目部、分包单位和全体从业人员。

1.3基本原则

安全生产责任制度应遵循“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则。责任落实应坚持“谁主管、谁负责，谁在岗、谁负责，谁操作、谁负责”。

二、组织机构与职责

2.1施工单位安全生产领导小组

施工单位应设立安全生产领导小组，由单位主要负责人任组长，分管安全负责人、技术负责人、相关职能部门负责人及项目经理代表为成员。其主要职责包括：审定本单位安全生产规章制度和年度安全工作计划；组织开展安全生产检查，研究解决重大安全问题；督促落实安全投入，保障安全措施到位；组织或参与安全事故的调查处理。

2.2项目经理部安全管理机构

项目经理部是施工现场安全生产管理的直接责任主体，应设立专职安全管理部门或配备足额的专职安全员。项目经理为项目安全生产第一责任人，对项目安全生产负全面责任。

三、各级人员安全生产责任

3.1施工单位主要负责人

施工单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其职责包括：建立健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。

3.2项目负责人（项目经理）

项目经理是项目安全生产的第一责任人，对项目施工安全负直接领导责任。其职责包括：贯彻执行本单位的安全生产规章制度和操作规程；组织制定项目安全生产管理细则和专项施工安全技术措施；组织开展项目安全教育培训和安全技术交底；保证项目安全投入的有效使用；定期组织项目安全生产检查，及时消除事故隐患；负责施工现场的文明施工和环境保护工作；发生安全事故时，立即组织抢救，保护现场，并按规定上报。

3.3项目技术负责人

项目技术负责人对项目安全生产负技术领导责任。其职责包括：组织编制和审批施工组织设计、专项施工方案，确保安全技术措施的科学性和可行性；对危险性较大的分部分项工程，组织编制专项施工安全技术措施，并进行技术交底；参与安全生产检查，对施工中存在的安全技术问题提出整改意见和技术措施；组织安全技术攻关，推广应用安全生产新技术、新工艺、新设备。

3.4专职安全管理人员

专职安全管理人员负责项目安全生产的日常监督管理工作。其职责包括：宣传和贯彻国家及地方有关安全生产的法律法规和标准规范；监督检查施工现场安全生产责任制的落实情况；对施工现场的安全防护设施、机械设备、施工用电等进行检查验收；组织或参与安全教育培训和安全技术交底；巡查施工现场，及时发现和制止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为，督促隐患整改；负责安全资料的收集、整理和归档；参与安全事故的调查处理。

3.5施工员（工长）

施工员对其管辖范围内的安全生产负直接管理责任。其职责包括：在组织施工生产的同时，严格执行安全技术操作规程和施工组织设计中的安全技术措施；对作业人员进行有针对性的安全技术交底，并检查落实情况；组织班组开展班前安全活动，检查作业环境和安全防护设施；及时发现和处理施工现场的安全隐患，不能处理的立即上报；发生安全事故时，立即组织抢救，并向项目经理和安全管理部门报告。

3.6作业班组长

作业班组长是本班组安全生产的第一责任人，对本班组人员的作业安全负直接责任。其职责包括：组织本班组人员学习安全技术操作规程，遵守安全生产规章制度；带领班组人员开展班前安全检查，确认作业环境、安全防护和个人防护用品符合要求；监督班组人员正确使用劳动防护用品和安全防护设施；及时制止班组人员的违章作业行为；发生安全事故或未遂事件时，立即报告并组织抢救。

3.7一线作业人员

一线作业人员是安全生产的直接参与者和受益者，对自身作业安全负直接责任。其职责包括：严格遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理；正确佩戴和使用劳动防护用品；积极参加安全教育培训和班前安全活动，掌握本岗位安全操作技能；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；发现事故隐患或不安全因素，应立即采取措施并向现场管理人员报告；发生安全事故时，应积极参与抢救，并配合事故调查。

3.8其他职能部门

施工单位的物资设备部门、财务部门、人力资源部门等其他职能部门，应在各自职责范围内，为安全生产提供保障和支持。例如，