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铁路运输安全管理操作标准

一、总则

（一）目的与依据

为全面规范铁路运输生产行为，强化过程控制，消除安全隐患，保障铁路运输生产安全有序进行，保护旅客生命财产和货物运输安全，依据国家相关法律法规及铁路行业安全管理规定，结合铁路运输生产实际，特制定本标准。

（二）适用范围

本标准适用于铁路运输企业及相关参与铁路运输生产的单位和从业人员，涵盖铁路行车组织、客运组织、货运组织、机车车辆运用检修、线路基础设施维护等运输生产关键环节的安全管理与操作。

（三）基本原则

1.安全第一，预防为主，综合治理：始终将安全置于首位，坚持事前预防，运用系统思维和科学方法，全面排查治理安全风险隐患。

2.统一指挥，分级负责：严格执行铁路运输调度指挥系统的统一指令，明确各层级、各岗位的安全职责，确保责任落实到人。

3.标准化作业，规范化管理：运输生产各环节必须严格遵循本标准及相关作业规程，实现作业流程标准化、管理行为规范化。

4.科技兴安，持续改进：积极采用先进的安全技术和管理方法，不断提升安全保障能力，通过过程监控和数据分析，持续改进安全管理水平。

二、组织机构与职责

（一）安全管理体系

铁路运输企业应建立健全以主要负责人为核心的安全生产责任体系，明确各级管理层、各部门、各岗位的安全职责，形成全员参与、全过程控制的安全管理网络。安全生产第一责任人对本单位运输安全负全面责任，分管安全负责人负直接领导责任，各业务部门负责人对本部门职责范围内的安全工作负管理责任，从业人员对本岗位安全负直接责任。

（二）安全管理机构与人员

企业应设置专门的安全管理部门，配备足够数量、具备相应专业能力的安全管理人员。安全管理人员负责对本单位运输生产安全进行日常监督、检查、指导和考核，参与安全管理制度的制定与修订，组织安全培训和应急演练。

三、运输生产各环节安全操作标准

（一）行车组织指挥安全

1.调度指挥：调度人员必须熟悉站场设备、列车运行图及相关规章制度，准确、及时、清晰地发布调度命令和口头指示。命令发布前应严格核对，确保无误。涉及列车进路、运行方式变更等关键指令，必须执行复诵制度。

2.计划编制与执行：列车运行计划的编制应充分考虑线路条件、设备状况、运输需求及天气等因素，确保计划的科学性和可行性。列车运行调整应遵循“安全第一、效率兼顾”的原则，严禁超图定能力强行组织行车。

（二）接发列车作业安全

1.作业准备：车站值班员在办理接发列车作业前，必须确认接发车线路空闲、进路正确、信号开放正确、道岔位置正确并锁闭。遇天气不良等特殊情况，应提前加强与司机、邻站的联系。

2.作业执行：严格执行接发列车作业标准，认真执行车机联控、呼唤应答制度。信号员（扳道员）应按值班员指令准确操作信号和道岔，确保“眼看、手比、口呼”制度落到实处。列车接近、到达、出发时，应加强站台及股道巡视。

（三）调车作业安全

1.作业计划：调车作业计划应做到准确、完整、清晰，传达时必须“一钩一钩”交接清楚，有关人员必须确认无误后执行。

2.作业前检查：调车人员作业前必须检查调车设备、工具及人身防护用品状态良好，确认线路、道岔、停留车位置等情况。

3.作业过程控制：严格执行调车作业速度限制，准确显示信号，密切注意调车动态及周围环境。推进作业时必须执行“先试拉、后推进”和“瞭望距离不足必须领车”的规定。禁止超速作业、冒险作业和违章指挥。

（四）列车运行安全

1.司机值乘：机车司机必须严格执行出乘作业标准，充分休息，精神饱满。开车前认真检查机车状态，确认行车凭证、监控装置数据输入正确。运行中严格执行瞭望制度，按信号显示行车，准确操作列车，密切关注列车运行状态及仪表显示。

2.车辆乘务：车辆乘务员应按规定对列车进行巡视检查，重点关注走行部、制动系统、悬吊装置等关键部位，发现异状及时处置并报告。

3.非正常行车：遇信号故障、线路不良、天气恶劣等非正常情况，司机应严格按照《铁路技术管理规程》及相关应急预案处置，果断采取措施，确保列车安全。

（五）车站作业安全

1.旅客乘降安全：车站应加强旅客引导和组织，维护站车秩序。站台、通道、出入口等区域应保持畅通，警示标志清晰醒目。旅客上下车时，应组织乘降，防止拥挤、踩踏。

2.货物装卸与保管安全：货物装卸作业必须严格遵守操作规程，合理使用装卸机械和工具，确保货物装载加固符合规定，防止超载、偏载、集重。货物堆码应整齐稳固，防止倒塌。危险货物的装卸、运输、保管必须严格执行国家及铁路相关规定。

四、安全风险管理与隐患排查治理

（一）风险辨识与评估

定期组织对运输生产各环节、各岗位进行安全风险辨识，重点识别关键作业、关键设备、关键时段、关键人员存在的风险因素。对辨识出的风险进行评估，确定风险等级，制定相应的控制措施。

（二）隐患排查与