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破局与前行：中国残疾人劳动就业权保障的现状、挑战与对策

一、引言

1.1研究背景与意义

中国是世界上残疾人口数量最多的国家之一。根据第七次全国人口普查数据以及《中国残疾人事业统计年鉴2023》数据综合测算，截至2022年末，中国持证残疾人数量达到3018.6万。残疾人群体规模庞大，他们在社会生活的各个方面都面临着诸多困难与挑战，其中就业问题尤为突出。就业，对于残疾人而言，不只是获取经济收入的途径，更是融入社会、实现自我价值的关键方式。

从个人层面来看，保障残疾人劳动就业权能极大地提升他们的生活质量，增强经济独立性，减少对他人和社会的依赖，进而提升自我认同感与自信心。以盲人按摩师为例，许多盲人通过学习按摩技能实现就业，不仅有了稳定的收入来源，还能够像普通人一样参与社会生活，实现自身价值。

从社会层面而言，促进残疾人就业有助于推动社会公平正义的实现，减少社会矛盾，营造更加和谐稳定的社会环境。当残疾人能够充分就业，他们便能够更好地融入社会，减少社会对他们的误解和歧视，促进社会融合。而且，残疾人就业还能为社会创造更多的物质和精神财富，推动社会的发展与进步。

从国家层面来讲，保障残疾人劳动就业权符合国家以人为本的发展理念，体现了国家对人权的尊重与保障，有利于提升国家形象。同时，充分挖掘残疾人群体的人力资源潜力，能为国家经济社会发展注入新的动力，促进经济的可持续发展。

然而，目前中国残疾人就业状况仍不容乐观。尽管国家出台了一系列政策法规来保障残疾人劳动就业权，但在实际执行过程中，仍存在诸多问题，如就业机会不平等、职业培训不足、就业服务不完善、社会歧视严重等，导致残疾人就业率低、就业质量不高。因此，深入研究当前中国残疾人劳动就业权保障问题，提出切实可行的对策建议，具有重要的现实意义。

1.2国内外研究综述

在国外，对残疾人劳动就业权保障的研究起步较早，成果丰硕。在理论研究方面，西方学者从人权理论、福利经济学理论、社会排斥理论等多视角展开探讨。人权理论强调残疾人劳动就业权是基本人权，社会应无条件保障；福利经济学理论侧重分析残疾人就业对社会福利的影响，主张通过政策干预实现资源合理分配，提升社会整体福利；社会排斥理论聚焦残疾人在就业中遭遇的各种排斥现象，探究其根源与解决办法。

在实践研究上，国外学者对不同国家和地区的残疾人就业政策与模式进行大量比较分析。美国的《美国残疾人法案》，为残疾人就业提供全面法律保障，禁止就业歧视，并要求雇主为残疾人提供合理便利；欧盟国家推行积极的劳动力市场政策，涵盖职业培训、就业补贴、支持性就业等，助力残疾人融入劳动力市场。此外，国外在残疾人就业服务体系、就业支持网络建设等方面的研究也较为深入，为提升残疾人就业质量提供有效指导。

国内对残疾人劳动就业权保障的研究随着残疾人事业发展逐步深入。近年来，国内学者围绕残疾人就业的法律政策保障、就业现状与问题、影响因素、对策建议等展开广泛研究。在法律政策方面，深入剖析我国现有残疾人就业法律法规的不足，提出完善法律体系、加强执法监督的建议；在就业现状与问题研究上，通过大量调查数据揭示残疾人就业面临的困难，如就业机会少、就业层次低、就业稳定性差等；在影响因素分析中，探讨经济发展水平、社会观念、残疾人自身素质等对残疾人就业的影响；在对策建议方面，从政策支持、就业服务、职业培训、社会观念转变等多方面提出促进残疾人就业的措施。

然而，现有研究仍存在一些不足。一是部分研究对政策法规的解读停留在表面，缺乏对政策实施效果的深入评估；二是研究方法相对单一，多以理论分析和文献研究为主，实证研究较少，导致研究结果的说服力和实用性受限；三是对不同残疾类型、不同地区残疾人就业的差异化研究不够，提出的对策建议针对性不强。

本文将在现有研究基础上，综合运用多种研究方法，深入剖析中国残疾人劳动就业权保障存在的问题，结合新政策进行多维度分析，提出更具针对性和可操作性的对策建议，以丰富和完善残疾人劳动就业权保障的研究。

1.3研究方法与创新点

本文主要采用以下研究方法：

文献研究法：通过广泛查阅国内外相关文献资料，包括学术论文、政策法规、研究报告等，梳理残疾人劳动就业权保障的理论基础、研究现状和发展趋势，为本文研究提供理论支持和研究思路。

案例分析法：选取具有代表性的残疾人就业案例进行深入分析，包括成功案例和存在问题的案例，总结经验教训，探究残疾人就业过程中存在的问题及解决办法，使研究更具现实针对性。

实证研究法：运用问卷调查、访谈等方式收集一手数据，了解残疾人就业现状、需求和面临的困难，以及社会各界对残疾人就业的看法和态度，运用统计分析方法对数据进行处理和分析，为研究结论提供数据支撑。

本文的创新点主要体现在以下两个方面：

综合多维度分析：从法律、政策、社会观念、残疾人自身素质等多个维度对残疾人