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国家税务总局XX县税务局关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，在国家税务总局XX市税务局和XX县委县政府的正确领导下，国家税务总局XX县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，扎实推进法治政府建设，在更高层次更高水平上推进依法治税。现将有关情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，持续推进法治政府建设

XX县税务局党委牢牢把握税务机关是政治机关的根本属性，不断提高政治站位，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于税收工作的重要论述和重要指示批示精神以及习近平总书记对广东的重要讲话、重要指示精神。落实“第一议题”、党委理论学习中心组学习“第一主题”等制度，抓好党员干部政治理论和国家法律法规学习，紧密围绕税务总局、省税务局、市税务局和广东省委省政府、XX市委市政府、XX县委县政府各项部署统筹推进法治税务建设，把本单位各项工作纳入法治化轨道，深入推进全县税务系统法治政府建设工作。

（二）健全政府机构职能体系，依法履行税收工作职责

1.依法依规征税收费，提高组织收入质量。XX县税务局坚持扛牢主责主业，恪守组织收入原则，依法征收、应收尽收、坚决不收“过头税费”。建立健全组织收入责任共担机制，确保组织收入目标有效落实，不断提高组织收入质量，服务地方经济社会发展。

2.加强政策适用管理，抓好税费优惠政策落实。依托现有税费优惠政策落实工作机制、收入责任共担机制，建立健全政策和收入联席会议机制，贯彻税务总局、省税务局和市税务局落实政策和收入联席会议机制部署，强化政策适用管理，推动规范政策执行，切实提升堵漏增收工作成效。持续落实“便民办税春风行动”系列举措，创新打造“青创驿站”服务品牌，持续优化“税爱未来·便捷100＋”税费服务活动，发挥党员先锋作用，积极动员青年力量，切实加强对内培训和对外宣传，着力推动税费优惠政策规范落实。

（三）健全依法行政制度体系，推进税收治理规范化程序化法治化

1.建立健全行政规范性文件合法性审核机制。严格落实行政规范性文件备案审查制度，按照“谁制定、谁清理”的原则，对税务规范性文件进行清理，按要求开展税务规范性文件合法性审核机制落实情况自查工作。2025年，XX县税务局未制定规范性文件，现行有效规范性文件共4件，目前不需要废止或修改。

2.扎实开展公平竞争审查工作。对妨碍统一市场和公平竞争的政策措施进行清理，开展滥用行政权力线索排查及公平竞争审查专项核查工作等，参加全省《公平竞争审查条例实施办法》专题宣贯培训会。2025年，XX县税务局未出台涉及市场主体经济活动的政策措施，未发生妨碍公平竞争的问题。

（四）健全行政决策制度体系，推进依法科学民主决策

1.严格落实重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《中共国家税务总局XX县税务局委员会工作规则》《中共国家税务总局XX县税务局委员会重大事项会商制度》，坚持“三重一大”问题集体研究讨论，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。

2.认真推行法律顾问和公职律师制度。聘请法律顾问参与协助起草、修改、审核重要的法律文书或者合同、协议，不断提高法律顾问和公职律师在重大决策、制度建设和推进依法行政工作中的实效。

（五）健全行政执法工作体系，推进严格规范公正文明执法

1.全面推行行政执法“三项制度”。开展行政执法“三项制度”规范性自查工作，加强“三项制度”清单事项学习，制发工作提醒函督促全县税务系统规范执法行为。一是行政执法公示制度。及时在“行政执法信息公示平台”等渠道更新和维护行政执法公示信息，现公示执法人员共102人。二是执法全过程记录制度。加强执法记录仪的使用管理，组织执法音像记录检查工作，规范开展执法全过程记录。三是重大执法决定法制审核制度。按照重大执法决定法制审核清单、标准及相关要求开展法制审核工作。

2.重视执法资格考试，严格执法资格管理。高度重视执法资格考试工作，召开考试工作会议研究部署各项任务安排。组织青年业务骨干和历年考试高分人员提供“一对一”督导，开展常态化半脱产集中复习、全封闭式脱产集中复习和考前集训，开展系列模拟测试及“一对一”谈话，全面跟踪掌握考生思想状态、备考进度、薄弱环节和改进方向，引导督促其积极备考。2025年，XX县税务局共11名考生报考，通过率100%。

3.全面落实行政裁量权基准制度，规范行使税务行政处罚裁量权。严格按照《中华人民共和国行政处罚法》《中南区域税务行政处罚裁量基准》等规定进行行政处罚，贯彻落实税务“首违不罚”清单制度，引导纳税人