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中国古代水利初探

载自?中国科学技术史·水利卷?中国古代的法家崇尚以法治国。韩非讲：“圣人之治也，审于法禁。法禁明著那么官治。必于赏罚。赏罚不阿那么民用。民用官治那么国富，国富那么兵强，而霸王之业成矣〞〔1〕，他还主张，要使法令通行必需严格制订并广泛公布，让百姓人人知晓而易遵从〔2〕。尽管二千多年来法家治国的时刻有限，而为了维护社会秩序，法制建设却历代相沿而不废。水利是其中之一。

??????在社会开展的初期时期，生产尚不兴盛，人们对水的需求也对比有限，自然界的水就象空气一样，人们并不感到缺乏，对水的利用也没有什么限制。而当社会开展到一定时期，当自然态的水无法满足要求，而需要修建工程加以调节时，就出现了对水资源的占有和利用的社会咨询题。而水利工程效益的发扬往往涉及到宽广范围和许多方面，牵涉着众多人口的经济利益。由于相关方面的利益根基上和同一水体联系着，互相间往往存在各种各样的矛盾。因此需要一个从全局考虑，能够大体上协调各方面利益的规那么，约束有关方面共同遵循。规那么最初表现为惯例，后来人为地把这种惯例用条约的形式固定下来，以加强其稳定性和权威性，这确实是根基水法。水法的制定和执行，将提高水资源综合利用的效益。水法的出现是水利事业开展的重要标志。

??????世界上第一部对比完备的法典——巴比伦时期的?汉穆拉比法典?约颁行于公元前1172年，对防洪工程有明文：“要是某人无视维修堤防而造成决口，他应赔偿由此给其他土地所有者带来的损失〞。“要是一个人翻开灌渠浇灌，但因偷懒，致使水冲坏邻人的田，那么他应按照邻人〔的收成〕赔偿大麦〞〔3〕。罗马人在公元五、六世纪间制定的?查士丁尼法典?，〔又称国法大全〕对浇灌也给予重视。在我国，水利在春秋时期差不多出现，最初的水利法多是某个水利门类的单项，或附属在国家大法当中的有关条款，以后逐步完善，至迟在唐代已有全国综合性的水利法典。

一、国家大法中的水利条款

〔一〕先秦时期国家大法中的水利条款

????????礼记·月令?载：“季春之月，……命司空曰，时雨将落，下水上腾。循行国邑，周视原野，修利堤防，导达沟渎，开通道路，毋有障塞。〞能够认为这是春秋末年国家大法中的水利条款〔4〕。当时还设置有称作雍氏的专管官吏，“雍氏掌沟渎浍池之禁，凡害于国稼者。春令为阱擭、沟渎之利于民者。秋令塞阱杜擭〞〔5〕。阱即深沟，是在居住区周边防野兽的壕沟。擭是在土地坚硬，不便挖掘深沟时，所挖掘的其中插有尖利木桩之浅沟。沟渎浍池那么是灌排渠道和蓄水陂池。秦国统一六国之后所订立的国家大法中，也有关于水利的条文。考古发现的?秦律十八种?，其中的?田律?“春二月，毋敢伐材木山林及壅堤水〞〔6〕。

〔二〕唐代国家中的水利条款

???????在封建社会中唐朝的对比兴盛。唐代刑法及其解释集中在?唐律疏议?中，其中的杂律有水利条款。诸如“近河及大水有堤防之处，刺史、县令以时检校。假设须修理，每秋收讫，量功多少，差人夫修理。假设暴雨汛溢损坏堤防交为人患者，先即修营，不拘时限〞〔7〕，要是维修不及时造成财物损失和人员伤亡，要比照贪污罪和争斗杀人罪减等处分。如因取水浇灌等缘故而致决堤，不管因公因私都要脊杖一百下。如有成心破坏堤防而致人死亡者，按成心杀人罪论处。即使损失较轻，最低也要判三年徒刑。

????????唐律疏议?中还自然水体中的物产为公共所有，不得有权人强占。否那么，“诸占固山野陂湖之利者杖六十〞。长孙无忌解释讲：“山泽陂湖物产所植，所有利润与众共之。其有占固者杖六十。已施功取者不追〞〔8〕。即山林河湖属于公共资源。强占者要受惩罚。但成认已建成的水利工程的合法地位与相关利益。大历十四年〔779年〕中心政府主管山林渔捕的虞部曾依据这一，要求将以往由位于朝邑的长春宫〔皇家离宫〕收取的山泽收进，平均分给贫苦百姓〔9〕。再按征收赋税，得到批准。

唐代还有专门的建筑?营缮令?，其中也有关于堤防的条款，例如：?文苑英华?中引用了?营缮令?的：“诸侯水堤内不得造小堤及人居其堤内外各五步并堤上种榆柳杂树〞〔10〕。所谓小堤是指大堤内为围垦滩地所造的生产堤，这类小堤将阻碍汛期平安行洪。所谓堤内外五步以内不得居住，是因为有人居的地点轻易引来鼠、獾和白蚁在堤上筑窝，同时堤防抢险和汛期巡查也需要留有一定宽度的通道。此外，要是在堤防保卫范围内种树，将被充作大堤修防用料。

?唐律疏议?中对刑法有关水利条款的解释，也有引用?营缮令?者，如地点官吏的水利职责等。

唐律对后世有重要碍事，?宋刑统?和?明会典?中有关不修堤防和盗决堤防致灾的量刑都和唐律全然相同〔11〕。

〔三〕?清会典?中有关水利的条款

清代，除刑法中有水利条款外，关于典章制度的专书，更有详尽的水利条文，同样具有意义。光绪年间撰修?清会典?一百卷