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卫生院工作人员收受“红包”、回扣管理制度

第一章总则

第一条目的与依据

为彻底切断“红包”、回扣在卫生院内部的流通渠道，重塑医患信任，依据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国医师法》《事业单位工作人员处分暂行规定》《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》以及省级卫健委《关于进一步加强医疗机构行风建设的实施意见》，结合本院规模小、人员少、收支链条短、人情网密集的特点，制定本制度。

第二条适用范围

本制度覆盖卫生院在编、合同制、返聘、规培、实习、进修、外包服务、劳务派遣、志愿者等所有可能接触患者、供应商、基建维修、信息维护、科研合作、行政采购的人员。

第三条管理原则

（一）零容忍：任何金额、任何名义、任何场合的“红包”、回扣均视为违法违纪。

（二）一案双查：既查当事人，也查管理责任人；既追资金，也追流程漏洞。

（三）科技防控：把“红包”问题纳入信息化监管，用数据代替人情。

（四）激励相容：对主动上交、实名举报、有效堵漏的人员给予可兑现的奖励与晋升积分。

（五）文化重塑：把“拒收红包”写进入职誓词、科室口号、年终评优，让廉洁成为潜意识。

第二章风险分级与岗位清单

第四条风险等级

1.极高风险：门诊医师、住院部医师、麻醉、影像、检验、药剂、设备耗材采购、基建维修、信息运维、财务出纳、医保结算。

2.高风险：护士、乡村医生签约团队、体检中心导检、120司机、护工队长。

3.中风险：党政办、人事、科教、后勤仓库、保洁、安保。

4.低风险：图书馆、病案统计室、健康宣教基地。

第五条岗位权力运行清单

按“人—权—事—钱”四要素建立台账：

（一）人：姓名、工号、执业证、岗位职责、轮岗记录。

（二）权：处方权、采购建议权、验收权、付款初审权、结算权。

（三）事：门诊量、住院量、手术分级、耗材使用量、设备维保次数。

（四）钱：月均处方金额、次均费用、药占比、耗占比、供应商付款排名。

台账每月5日前由纪检联络员导出，院长、书记双签字留档，保存15年。

第三章预防机制

第六条医患双向承诺

（一）就诊前：分诊台电子屏滚动播放“拒收红包承诺书”，患者扫码后自动推送至手机，点击“我已知晓”方可挂号。

（二）就诊中：医生工作站弹窗3秒显示“您已签署拒收红包承诺，请勿向患者索取任何财物”。

（三）就诊后：患者手机端出现“红包”评价按钮，可一键选择“送红包被婉拒”“送红包被收下”“未送红包”，数据直传院纪委。

第七条供应商阳光协议

（一）统一入口：所有药品、耗材、设备、软件、基建、维修、保洁、餐饮、绿化、物流、保险、贷款、捐赠，一律在“乡镇卫生院阳光采购云平台”报名，平台自动抓取企业股东、诉讼、行贿记录。

（二）廉洁条款：合同正文必须插入300字廉洁条款，约定“一经发现商业贿赂，甲方有权单方终止合同，乙方自愿放弃未付款项，并赔偿合同总价30%”。

（三）黑名单：对列入国家、省、市行贿黑名单的企业，系统自动拦截，3年内禁止参与本院任何采购。

第八条处方、医嘱、库存三色预警

（一）红色：单月药占比超55%或同类品种使用强度全院排名前3且无循证说明的，系统自动冻结该医生账号，由药事委员会24小时内质询。

（二）黄色：同通用名药品月度采购金额环比增幅超20%，或供应商投诉率超5%，由纪检办约谈采购员、药剂科主任。

（三）绿色：连续3个月药占比下降、患者次均费用下降、满意度上升，给予科室绩效2%奖励。

第九条廉洁账户与“红包”上交通道

（一）院内：门诊大厅放置“廉洁红包机”，外观类似存款机，可匿名放入现金，机器自动打印带编号的小票，24小时内由财务、纪检、审计三方共同开箱，现金直接缴入财政局非税专户。

（二）院外：与农商银行、邮政储蓄银行签订“廉洁e码通”，患者或供应商扫码即可把等值“红包”转入专户，备注字段自动隐藏付款人信息。

（三）积分：凡主动上交者，按上交金额1:1给予个人“廉洁积分”，1积分=1元人民币，可在院内食堂、书店、停车、体检套餐中抵扣，但不可变现。

第四章举报与保护

第十条举报渠道

1.电话：24小时录音电话057x-12345-6，由第三方话务公司托管，通话记录加密。

2.微信：关注“XX卫生院”公众号，点击“微举报”，可上传照片、视频、语音、文档，系统10秒内生成唯一查询码。

3.信件：卫生院大门左侧设置“森林邮筒”，无需邮票，直接投递，邮筒内衬防透视、防雨水、防撬锁。

4.面对面：每周三下午由纪委书记在“清风接待室”等候，无需预约，可带录音录像设备。

第十一条实名举报奖励

（一）查实金额≤1000元，奖励500元；

（二）1001—5000元，奖励1000元；

（三）5001—20000元，奖励3000元；

（四）200