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烟花爆竹事故应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对烟花爆竹事故，迅速、科学、有序地组织开展应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定，特制定本应急预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《烟花爆竹安全管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，以及国家和地方有关烟花爆竹安全管理的政策文件，结合本地区实际情况，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本地区行政区域内烟花爆竹生产、经营、储存、运输、燃放等环节发生的各类事故的应急处置工作。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一。始终把保障人民群众的生命安全放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。

2.统一领导，分级负责。在政府的统一领导下，按照属地管理、分级响应的原则，明确各级政府、有关部门和单位的应急救援职责，各司其职，各负其责，协同作战。

3.快速反应，科学处置。建立健全快速反应机制，加强应急救援队伍建设和应急物资储备，提高应急救援能力。在事故处置过程中，充分运用先进的科学技术和装备，科学决策，快速处置，有效控制事故态势。

4.预防为主，平战结合。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强烟花爆竹安全管理，落实各项安全防范措施，从源头上预防和减少事故的发生。同时，做好应急救援的各项准备工作，实现应急救援与日常防范工作的有机结合。

二、组织机构及职责

（一）应急指挥中心

成立本地区烟花爆竹事故应急指挥中心（以下简称“应急指挥中心”），由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括公安、安监、消防、卫生、环保、交通、民政等有关部门和单位的负责人。应急指挥中心下设办公室，办公室设在安监部门，负责应急指挥中心的日常工作。

（二）应急指挥中心职责

1.贯彻执行国家和地方有关安全生产应急救援的法律法规和政策文件，组织制定和修订本地区烟花爆竹事故应急预案。

2.负责统一领导、指挥和协调本地区烟花爆竹事故的应急处置工作，做出重大应急决策。

3.组织协调有关部门和单位参加应急救援行动，调配应急救援物资和设备。

4.及时向政府和上级有关部门报告事故及应急处置情况，必要时请求上级支援。

5.组织开展事故应急救援演练和培训工作，提高应急救援能力。

6.负责组织事故的调查处理工作，总结事故教训，提出防范措施和改进建议。

（三）各成员单位职责

1.公安部门：负责维护事故现场及周边地区的治安秩序，保障救援通道畅通；对事故现场进行警戒和管制，疏散现场及周边群众；对涉嫌犯罪的人员依法进行调查处理。

2.安监部门：负责组织协调烟花爆竹事故的应急救援工作，对事故进行调查处理；监督检查烟花爆竹生产、经营、储存、运输等单位的安全生产情况，查处违法违规行为。

3.消防部门：负责组织实施火灾扑救和抢险救援工作，控制和消除火灾隐患；对事故现场的易燃易爆物品进行安全处置，防止发生次生灾害。

4.卫生部门：负责组织调配医疗救护力量，对受伤人员进行紧急救治和转运；做好卫生防疫工作，防止疫情发生。

5.环保部门：负责对事故现场及周边环境进行监测和评估，及时掌握环境污染情况；采取有效措施，防止环境污染扩大，对污染进行治理和修复。

6.交通部门：负责保障应急救援物资和人员的运输畅通，及时调配运输车辆；对事故现场周边的道路进行交通管制，确保救援车辆顺利通行。

7.民政部门：负责做好受灾群众的安置和救助工作，发放救灾物资，保障受灾群众的基本生活。

8.其他有关部门和单位：按照各自职责，做好烟花爆竹事故应急处置的相关工作。

（四）应急救援专家组

应急指挥中心聘请有关专家组成应急救援专家组，为事故应急处置提供技术支持和决策咨询。专家组的主要职责是：对事故的性质、规模、发展趋势进行评估和预测；为应急救援方案的制定提供技术指导；对事故现场的应急处置工作进行技术把关；参与事故的调查处理工作，提出技术鉴定和处理建议。

三、预警与应急处置

（一）预警机制

1.信息收集：各有关部门和单位要建立健全烟花爆竹安全信息收集、报告和分析制度，及时掌握烟花爆竹生产、经营、储存、运输、燃放等环节的安全动态。通过日常监管、群众举报、媒体报道等渠道，广泛收集各类安全信息。

2.风险评估：应急指挥中心办公室要定期对收集到的安全信息进行分析评估，识别可能引发烟花爆竹事故的风险因素，确定风险等级。对可能发生较大及以上事故的风险，要及时向应急指挥中心报告。

3.预警发布：根据风险评估结果，应急指挥中心按照预警级别发布预警信息。预警级别分为一级（特别严重）、二级（严重）、三级（较重）和四级（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。预警信息内容包括事故的可能类