关于农民关于农民专业合作经济组织法基本法律原则的界定的应用.docxVIP

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关于农民专业合作经济组织法全然原那么的界定

关于农民专业合作经济组织法全然原那么的界定

作者

朱晓东

摘要：

我国农民合作经济组织立法的首要任务确实是根基确立全然原那么，特别是在我国对合作组织立法经验不够、合作组织处在不断开展的情况下，更应重视其全然原那么的研究。然而关于什么是“农民专业合作经济组织法的全然原那么〞，没有现成的概念可供借鉴，因此研究那个咨询题首先应该从农民专业合作经济组织法的全然原那么概念的界定进手，对概念的外延和内涵有所揭示。笔者认为，从逻辑学上讲，农民专业合作经济组织法的全然原那么概念的上位概念是原那么，轻易混淆的两个概念是：合作社原那么和农民专业合作经济组织法的立法原那么。因此本文的要紧任务是从原那么进手，通过揭示农民专业合作经济组织法的全然原那么概念的内涵和外延，并区不于合作社原那么和农民专业合作经济组织法的立法原那么。

要害词：农民专业合作经济组织法全然原那么合作社原那么农民专业合作经济组织法的立法原那么

一、研究农民合作经济组织法的原那么必要性

就立法而言，原那么既是立法的全然依据和指导思想，又是保障体系内部和谐统一的根底。因此，我国农民合作经济组织立法的首要任务确实是根基确立全然原那么，特别是在我国对合作组织立法经验不够、合作组织处在不断开展的情况下，更应重视其全然原那么的研究。确立农民合作经济组织法的原那么对立法的意义具体讲来有以下几个方面：

第一，农民合作经济组织法的原那么是界定农业合作社[1]的标准。

什么是合作社？用经济学的语言，确实是根基合作社的实质性。而分析合作社的实质性的基木路径应是以国际合作社界公认的合作社原那么及其演变为考察主线。[2]能够瞧出合作社原那么是界定合作社制度特征的标准。事实上，1984年国际合作社联盟的合作社定义确实是根基“只要以促进其成员的经济和社会进步为目标，以互相合作为根底的企业，并遵循罗虚代尔所确定的、被国际合作社联盟第23界代表大会所修订的合作社原那么，均可被成认为合作社组织。〞[3]

在上，认可的合作社原那么往往到合作社的定义中往，在我国?农业法?中第11条第2款：农民专业合作经济组织应当坚持为成员效劳的宗旨，按照参加自愿、退出自由、民主治理、盈余返还的原那么，依法在其章程的范围内开展农业生产经营和效劳活动。又如?浙江省农民专业合作社?第三条：本所称的农民专业合作社(以下简称合作社)是指在家庭承包经营的根底上，从事同类或者相关农产品的生产经营者，依据参加自愿、退出自由、民主治理、盈余返还的原那么，按照章程进行共同生产、经营、效劳活动的互助性经济组织。

由此可见农民合作经济组织法的原那么中的农业合作社的原那么是界定上农业合作社的标准，是农业合作社区不于其他经济组织形式的原那么性的标准。

第二，原那么是构建农民合作经济组织具体制度的依据。

原那么是价值的载体，是精神的化、形态化，因而它表达了的性质，决定的内容。认可的合作社原那么是农民专业合作经济组织具体制度的根底或根源的，是从农民专业合作经济组织的具体规那么回纳出的抽象东西，总结许多更小的具体规那么的广泛的和一般的规那么，能够农民专业合作经济组织规那么指导思想、根底或根源的综合性、稳定性的全然准那么。比方依据民主治理的原那么构建合作社的治理结构和治理制度，依据盈余返还的原那么构建合作社的分配制度等等。而国家扶持的原那么那么为国家的扶持政策化提供了原那么上的支持。因此，立法机关在制定时，必须依据原那么的要求来对内容设立整体框架。在具体制定时，立法者首先确定该的原那么，然后再依据原那么设立具体的规那么。正如盖房子一样，设计师首先要设计房子的框架，而后再由施工人员填充材料。因此讲，立法工作是一个由宏瞧到微瞧的过程。而在我国往往一部分为总那么和分那么两局部，总那么表述的是该部的原那么和目的等，而分那么是原那么的具体化，是供“工匠〞能够操作的规那么。事实上，从草案来瞧，本次立法正是采取了如此的模式。因此，研究本次立法的具体制度必定从总那么开始，从原那么开始。

第三，在审议中，委员们对草案第三条，“农民专业合作经济组织应当遵循以下全然原那么：〔一〕成员以农民为主体；〔二〕以效劳成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益；〔三〕参加自愿，退出自由；〔四〕成员地位平等，实行民主治理；〔五〕盈余要紧按照成员与农民专业合作经济组织的交易量〔额〕比例返还。〞提出了不同意见。如有委员提出：那个地点的全然原那么，第一个原那么是“成员以农民为主〞，我认为