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中央环境规制是否引发边界效应——基于区域环保督查制度实施的一个准自然实验研究

引言：研究背景与问题提出

近年来，随着我国生态文明建设的持续推进，中央政府在生态环境治理领域的干预力度不断加强。特别是自2015年起全面推行的中央环境保护督察制度，标志着国家层面对地方环境治理失灵问题的系统性回应。这一制度通过高位推动、跨区域巡查、问责机制强化等方式，试图打破地方政府“重经济、轻环保”的发展惯性，重塑环境治理体系的运行逻辑。

然而，在政策执行过程中，一个值得警惕的现象逐渐浮现：部分毗邻地区之间出现了明显的污染转移或监管规避行为。这种现象被学界称为“边界效应”，即行政边