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研究报告

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2025年小知识-软件和信息技术服务业十二五发展规划(全文)

一、总体要求

1.指导思想

(1)指导思想方面，我国软件和信息技术服务业“十二五”发展规划将坚持科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，以提高自主创新能力为核心，以市场需求为导向，以企业为主体，以深化改革为动力，推动产业结构优化升级，促进软件和信息技术服务业持续健康发展。根据规划，到2025年，我国软件和信息技术服务业收入预计将超过10万亿元，成为国民经济的重要支柱产业。为实现这一目标，我们将加大对软件和信息技术服务业的政策支持力度，鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力，推动产业链上下游协同发展。

(2)在指导思想中，我们将着力推进软件产业的核心技术突破，特别是在操作系统、数据库、中间件等领域。以华为、阿里巴巴、腾讯等为代表的一批国内软件企业已经取得了显著成果，如华为的鲲鹏处理器、阿里巴巴的MaxCompute等。同时，我们将进一步优化软件产业生态，推动产业链上下游企业协同创新，形成一批具有国际竞争力的软件产品和服务。此外，规划还明确提出，到2025年，我国软件产业自主创新能力将显著增强，软件产业国际竞争力将大幅提升。

(3)在发展指导思想中，我们还强调要深化软件和信息技术服务业改革，完善市场机制，激发市场活力。通过推进政府购买服务、鼓励社会资本参与等方式，逐步构建多元化的投融资体系。同时，加强与国际先进水平的交流合作，引进国外先进技术和管理经验，提升我国软件和信息技术服务业的国际竞争力。以北京、上海、深圳等地区为例，近年来，这些地区积极推动软件和信息技术服务业发展，吸引了大量国内外企业入驻，形成了良好的产业集聚效应。这些成功案例为全国其他地区提供了借鉴和参考。

2.发展目标

(1)发展目标方面，我国软件和信息技术服务业“十二五”期间将实现以下目标：到2020年，软件业务收入达到8万亿元，年均增长20%以上；软件产业规模位居世界前列，成为国民经济的重要支柱产业。具体来看，软件产业将形成若干具有国际竞争力的产业集群，培育一批年销售收入超过1000亿元的软件企业。例如，目前我国软件产业中，华为、阿里巴巴、腾讯等企业的年销售收入均已超过千亿元，成为行业领军企业。

(2)信息技术服务业方面，重点发展云计算、大数据、物联网、人工智能等新兴领域，推动产业转型升级。预计到2020年，信息技术服务业收入将达到3万亿元，年均增长30%以上。在此过程中，我们将加大对信息技术服务业的政策支持力度，培育一批具有国际竞争力的服务企业。如我国云计算市场近年来发展迅速，阿里云、腾讯云等企业已成为全球领先的云计算服务商。

(3)在产业布局方面，将重点打造一批软件和信息技术服务业集聚区，推动区域协调发展。到2020年，全国软件和信息技术服务业集聚区数量达到100个以上，其中，国家级集聚区达到30个。这些集聚区将成为产业创新、人才培养、成果转化的重要平台。例如，北京中关村、上海张江等集聚区已成为我国软件和信息技术服务业的重要基地，吸引了大量高端人才和企业入驻。通过这些集聚区的发展，我国软件和信息技术服务业将实现区域协调发展，提升整体竞争力。

3.基本原则

(1)基本原则方面，我国软件和信息技术服务业“十二五”发展规划将遵循以下原则：一是市场导向原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导企业根据市场需求调整发展方向。二是创新驱动原则，以技术创新为核心，推动产业转型升级，提升产业核心竞争力。三是协调发展原则，统筹区域发展，推动产业布局优化，实现区域协调发展。

(2)在实施过程中，我们将坚持以下原则：一是开放合作原则，积极参与国际竞争与合作，引进国外先进技术和管理经验，提升我国软件和信息技术服务业的国际竞争力。二是绿色发展原则，推动产业绿色低碳发展，降低资源消耗和环境污染。三是人才优先原则，加强人才培养和引进，为产业发展提供人才保障。

(3)此外，规划还将坚持以下原则：一是政策引导原则，通过政策引导和扶持，优化产业发展环境，激发企业创新活力。二是风险防控原则，加强对产业发展的风险评估和预警，确保产业安全稳定发展。三是持续发展原则，注重产业可持续发展，实现经济效益、社会效益和生态效益的协调统一。通过这些原则的贯彻实施，确保我国软件和信息技术服务业“十二五”发展规划目标的顺利实现。

二、发展重点

1.软件产业

(1)软件产业方面，我国将着力提升产业创新能力，推动软件产业向高端化、智能化方向发展。预计到2025年，软件产业规模将达到8万亿元，软件业务收入占全球市场份额将超过15%。目前，我国软件产业已经形成了一批具有国际竞争力的企业，如华为、阿里巴巴、腾讯等，其软件产品和服务在国内外市场占有重要地位。以华为为例，其自主研发的鲲鹏处