智能技术政务应用 政务服务人员智能技术应用指南标准立项修订与发展报告.docxVIP

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《智能技术政务应用政务服务人员智能技术应用指南》国家标准立项与发展报告

EnglishTitle:DevelopmentReportontheNationalStandardProject:*IntelligentTechnologyforGovernmentApplications—GuidelinesfortheApplicationofIntelligentTechnologybyGovernmentServicePersonnel*

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摘要

随着以生成式人工智能（AIGC）为代表的新一代智能技术迅猛发展，全球正加速迈入智能化时代。智能技术已深度融入经济社会各领域，成为驱动产业变革与国家治理能力现代化的核心引擎。在政务服务领域，智能技术的应用为提升行政效能、优化公共服务体验、创新治理模式带来了前所未有的机遇。北京、上海、黑龙江等地已率先开展政务大模型、智能客服、辅助决策等场景的探索，成效初显。然而，政务服务人员普遍面临智能技术知识储备不足、应用技能欠缺、安全风险意识不强等挑战，制约了技术红利在政务领域的充分释放。

为系统应对上述挑战，响应《提升全民数字素养与技能行动纲要》《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》等国家政策号召，推动数字政府建设向纵深发展，《智能技术政务应用政务服务人员智能技术应用指南》国家标准的立项工作应运而生。本报告旨在全面阐述该标准立项的战略意义、核心内容与预期价值。报告首先分析了标准制定的宏观背景与紧迫需求，明确了其对于赋能政务服务人员、规范技术应用、保障数据安全、驱动产业发展的多重意义。随后，详细解读了标准草案的适用范围及涵盖的基本原则、分角色应用要求、安全保障及培训监督等七大核心技术内容。报告还重点介绍了主导本标准研制的关键标准化技术委员会，并展望了标准发布后对提升政府治理能力、促进社会公平、推动绿色发展的广泛效益。本标准的制定与实施，将为全国政务服务人员提供权威、统一、可操作的应用指引，是夯实数字政府人才基础、确保智能技术健康有序融入政务工作的关键举措，对加速政务服务标准化、智能化转型具有里程碑式意义。

关键词：智能技术；政务服务；人工智能；应用指南；数字素养；标准化；数字政府；大模型

Keywords:IntelligentTechnology;GovernmentService;ArtificialIntelligence;ApplicationGuidelines;DigitalLiteracy;Standardization;DigitalGovernment;LargeLanguageModel(LLM)

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正文

一、立项背景与战略意义

当前，以人工智能、大数据、云计算为代表的智能技术集群正处于创新突破与融合应用的关键期，驱动全球社会生产生活方式发生深刻变革。信息数据呈现指数级增长，技术已从支撑工具演变为重塑各行各业的基础性力量。特别是以ChatGPT为代表的生成式人工智能技术的突破性进展，标志着人工智能正从解决特定任务的“弱人工智能”向具备更强通用性和创造性的阶段演进，其强大的内容生成、语义理解、逻辑推理与数据分析能力，为政务服务的流程再造与模式创新提供了全新可能。

1.1顺应经济社会与产业发展的必然要求

智能技术作为先进生产力的代表，其广泛应用必然引致生产关系的调整与优化。对政府部门而言，面临的挑战已从信息匮乏转变为如何高效处理、精准分析与智能响应海量公共数据。人工智能技术能够对政务大数据进行深度挖掘、自然语言处理与机器学习，从而优化决策流程、提升服务效率、实现精准治理。国内先进地区已展开积极实践：北京市依托大模型能力，深化政务咨询、政策服务与“接诉即办”等场景应用；黑龙江省打造政务行业大模型，覆盖“一网通办、一网统管、一网协同”核心领域；上海市构建统一的大模型服务体系，为城市治理与民生服务提供智能支持。这些探索表明，智能技术嵌入政务领域已是大势所趋，能够有效协助工作人员完成重复性、高耗时任务，减轻工作负担。

然而，技术与应用的快速迭代也暴露出政务服务队伍能力建设滞后的问题。部分人员对智能技术原理认知不深、对应用系统操作不熟，导致技术工具闲置或应用效果不佳，难以满足公众对高效、便捷政务服务的期待。因此，制定一部专门指导政务服务人员应用智能技术的国家标准，系统性提升其数字素养与技能，已成为推动政务服务智能化转型的迫切需求。本标准的立项，旨在将前沿技术应用与政务服务实践相结合，不仅能够直接提升政务效率与质量，优化公众体验，还将通过需求侧牵引，反向推动智能技术产业在政务垂直领域的深耕与创新，形成技术与应用相互促进的良性循环，对经济社会与产业发展产生深远积极影响。

1.2贯彻落