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风腐问题系统整治工作方案

为深入贯彻落实党的二十大关于“坚持以严的基调强化正风肃纪，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战”的决策部署，全面贯彻二十届中央纪委三次全会关于“深化风腐同查同治”的工作要求，推动作风建设与反腐败斗争深度融合、协同发力，切实解决风腐问题交织突出的深层次矛盾，现结合工作实际，制定本系统整治工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届中央纪委二次、三次全会精神，深刻把握“四风”与腐败互为表里、同根同源的政治本质和政治危害，以“全周期管理”理念深化风腐同查同治。工作中坚持“四个原则”：一是问题导向，聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域，深挖风腐交织的突出问题；二是系统施治，统筹“惩、治、防”全链条，推动监督、办案、整改、治理有机贯通；三是标本兼治，既严查违纪违法问题，又推动完善制度机制，从源头上铲除风腐滋生土壤；四是严管厚爱，既以“零容忍”态度正风反腐，又落实“三个区分开来”，激励干部担当作为。通过6个月集中整治，实现“四个目标”：纠治一批风腐交织的典型问题，形成强大震慑；完善一批制约权力运行的制度机制，扎紧制度笼子；培育一批廉洁文化示范点，厚植清廉根基；推动政治生态持续净化，干部作风明显好转，群众满意度显著提升。

二、重点任务

（一）聚焦“四风”顽疾与腐败问题交织的突出表现，开展靶向纠治。重点排查以下六类问题：一是违规吃喝背后的利益输送，包括接受管理服务对象安排的“一桌餐”“私人会所”宴请，借调研、考察之名搞公款吃喝，虚列开支套取资金用于违规接待等；二是违规收送礼品礼金的隐蔽变异，如通过电子红包、快递物流“隔空送礼”，利用“雅贿”“影子股东”等方式收受字画、玉石、股权等财物；三是领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私，违规参与工程建设、政府采购、资源开发等经济活动；四是“吃公函”“吃老板”与权钱交易交织，借公务接待之名搞私人宴请，通过为企业“站台”“打招呼”换取个人私利；五是形式主义、官僚主义催生的腐败隐患，如在民生项目中搞“形象工程”“政绩工程”，虚报冒领补贴资金，在乡村振兴、教育医疗等领域敷衍塞责导致群众利益受损；六是“八小时外”生活腐化与权力滥用关联问题，包括违规出入高档娱乐场所、参与赌博活动，通过“酒局”“牌局”搭建利益圈子，为权钱交易提供平台。

（二）深挖风腐同源、风腐同查的关键环节，强化系统治理。围绕“查风”与“查腐”双向突破，建立“四风”问题线索与腐败案件同步研判机制。对已立案审查调查的腐败案件，倒查案发前2至3年的“四风”问题，重点核查是否存在违规决策、违规审批、违规用权等作风问题；对“四风”问题线索，顺藤摸瓜深挖背后的利益勾连，特别是涉及工程招投标、资金审批、政策支持等关键环节的权力寻租行为。聚焦工程建设、国资国企、金融、政法、粮食购销等重点领域，梳理权力运行流程图，排查廉政风险点，建立“风险清单”和“责任清单”。针对土地出让、项目审批、资金拨付等易滋生腐败的环节，重点核查是否存在“打招呼”“走关系”、明招暗定、围标串标等问题，是否存在通过“影子公司”“空壳企业”套取资金、转移利益等行为。

（三）强化制度约束与监督贯通，织密防治网络。一方面，针对整治中发现的制度漏洞，开展“废改立”工作。重点完善公务接待、津补贴发放、领导干部配偶子女经商办企业等制度，明确“负面清单”；建立工程建设项目“全生命周期”监管机制，规范招标、施工、验收等环节程序；修订廉政风险防控手册，将“八小时外”社交圈、生活圈、朋友圈纳入监督范围。另一方面，推动各类监督贯通协同，纪检监察机关加强与组织、审计、财政、税务等部门的信息共享，建立“大数据+监督”平台，整合税务发票、公务用车、房产登记等数据，对异常消费、大额资金流动等情况自动预警；发挥巡察“政治体检”作用，将风腐问题纳入巡察重点，对整改不到位的开展“回头看”；畅通群众监督渠道，完善“信、访、网、电”四位一体举报平台，对群众反映的问题优先办理、限时反馈。

（四）推动教育引导与文化浸润，筑牢思想防线。分层分类开展警示教育，对“关键少数”，组织参观廉政教育基地、旁听职务犯罪庭审，剖析“一把手”风腐交织典型案例；对重点岗位干部，制作“岗位风险警示片”，围绕审批、执法、采购等环节的常见风险点开展情景式教育；对年轻干部，建立“导师制”，通过“一对一”谈心谈话、签订廉洁承诺书，防止“早节失守”。深化廉洁文化建设，挖掘本地红色资源、传统文化中的廉洁元素，打造“一单位一品牌”廉洁文化项目，如开设“廉洁讲堂”、创作廉洁主题文艺作品、开展“廉洁家庭”评选；在办公场所、社区街道设置廉洁文化标识，推动廉洁文化进机关、进企业、进学校、进家庭，营造崇廉尚洁的社会氛围。

三、实施步骤

（一）动员部署