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公示催告程序的申请和除权

公示催告程序是民事诉讼法规定的特殊程序，旨在为票据等有价证券丧失的合法持有人提供权利救济，通过法定公告方式催促利害关系人申报权利，最终确认票据权利归属或宣告票据无效。该程序以非讼性、公示性为核心特征，主要适用于可以背书转让的票据（如汇票、本票、支票）及法律规定的其他有价证券（如记名股票、提单）被盗、遗失或灭失的情形，其制度价值在于平衡票据流通性与权利人权益保护，维护交易安全。

一、公示催告程序的申请要件

公示催告程序的启动以合法有效的申请为前提，需满足主体资格、法定事由、管辖法院及形式要件等多重要求，任一要件缺失将导致申请不被受理。

1.申请主体的适格性

申请主体必须是票据等有价证券的最后合法持有人（即票据丧失前的最后被背书人或记名证券的权利人）。若票据通过连续背书转让，最后持票人需提供背书连续性证明；若为记名股票等证券，需提供证券持有凭证或登记机关的权属证明。实践中，非票据权利人（如拾得人、无处分权人）提出的申请将被法院驳回，因程序目的是保护原合法持票人的权利，而非确认非法占有人的权益。

2.法定申请事由的限定

申请必须基于票据等有价证券“被盗、遗失或灭失”的事实。其中，“被盗”指票据被非法占有且持有人无法控制；“遗失”指票据因疏忽丢失，无明确占有人；“灭失”指票据物理形态消灭（如烧毁、损毁）。若票据因被伪造、变造或正常到期未获付款等原因主张权利，不属于公示催告的适用范围，需通过普通诉讼程序解决。

3.管辖法院的确定

根据《民事诉讼法》规定，公示催告申请由票据支付地的基层人民法院管辖。票据支付地是指票据上载明的付款地；票据未载明付款地的，以付款人（包括代理付款人）的营业场所、住所或经常居住地为支付地。例如，某银行承兑汇票载明付款地为甲市乙区，则甲市乙区法院为管辖法院；若未载明付款地，但付款人为甲市丙区某银行，则丙区法院具有管辖权。

4.申请的形式要求

申请人需提交书面申请书，内容应包括：①票据等证券的种类（如汇票、本票）、票面金额、出票人、持票人、背书人等基本信息；②申请的事实和理由（详细说明票据丧失的时间、地点、经过）；③明确的请求（即申请法院发出公告，催促利害关系人申报权利）。申请书需由申请人签名或盖章，若为法人或其他组织，需加盖公章并由法定代表人签字。

二、公示催告程序的除权流程

除权是公示催告程序的核心阶段，通过法定公告与权利申报机制，最终以除权判决确认票据权利归属或宣告票据无效，具体包括以下关键环节：

1.法院的审查与受理

法院收到申请后，需在7日内审查是否符合受理条件。审查内容包括：申请人是否适格、申请事由是否属于法定情形、管辖是否正确、申请书内容是否完整。经审查符合条件的，裁定受理并同时通知支付人停止支付；不符合条件的，裁定驳回申请。支付人收到停止支付通知后，应立即停止支付，直至公示催告程序终结，否则需承担由此产生的赔偿责任。

2.公告的发布与效力

法院受理后，需在3日内发出公告，催促利害关系人申报权利。公告内容应包括：①申请人的姓名或名称；②票据的种类、号码、票面金额、出票人、付款人、收款人、背书人等信息；③申报权利的期间（国内票据自公告发布之日起不少于60日，涉外票据可根据实际情况适当延长，但最长不超过90日）；④逾期不申报权利的法律后果（即法院将作出除权判决，宣告票据无效）。

公告需在法院公告栏张贴，并在全国性报刊或其他媒体上刊登（如《人民法院报》），涉外票据还需在涉外媒体发布。公告期间，转让票据权利的行为无效，受让人即使善意取得也无法取得票据权利，以此保障公示催告程序的效力。

3.利害关系人的权利申报

利害关系人（即认为自己对丧失的票据享有权利的主体，如合法被背书人、质权人）需在公告期间内向法院申报权利。申报时需提交票据原件或其他权属证明，并说明理由。法院收到申报后，需通知申请人查看票据。若申请人与申报人对票据权利无争议，法院可裁定终结公示催告程序，由双方通过协商或普通诉讼解决；若对票据真实性或权利归属有争议，法院应裁定终结程序，当事人可另行起诉。

4.除权判决的作出与效力

公告期间届满且无人申报权利，或申报被法院驳回的，申请人需在1个月内向法院申请作出除权判决。法院经审查认为符合条件的，作出除权判决并公告。除权判决的效力主要体现在：①宣告原票据无效，票据上的权利与票据本身分离；②申请人自判决公告之日起，有权向支付人请求支付票据金额，支付人需按照判决履行付款义务；③除权判决具有对世效力，任何第三人不得再以该票据主张权利。

三、程序中的特殊情形处理

公示催告程序在实践中可能因特殊情形影响进程，需依法妥善处理以保障各方权益。

1.公示催告期间的票据纠纷

若在公示催告期间，利害关系人因正当理由（如不可抗力、法院公告未有效送达）未能申报权利，可在知道或应当知道除权判决公告之日起1年内，