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造价咨询工作指南

引言

造价咨询工作，作为工程建设价值链中的关键一环，其核心使命在于通过专业的经济分析与成本控制，为工程项目的投资决策、设计优化、招投标管理、施工实施及竣工结算提供精准、高效的造价服务，从而实现资源的合理配置与项目投资效益的最大化。本指南旨在梳理造价咨询工作的核心流程、关键要点及专业素养要求，为从业者提供一份具有实操性的参考框架。

一、投资决策阶段的造价咨询

投资决策阶段是项目造价控制的源头，此阶段的造价咨询工作具有前瞻性和战略性。

1.1项目投资估算的编制与审查

基于项目建议书或可行性研究报告，对项目从筹建至竣工交付使用所发生的全部投资进行预测和估算。此阶段需充分理解项目建设规模、标准、工艺、技术方案及市场环境，采用适宜的估算方法（如生产能力指数法、比例估算法、系数估算法等），确保估算结果的合理性与精度。同时，应对估算结果进行多方案比选和敏感性分析，为决策提供依据。审查时，重点关注估算范围的完整性、取费标准的合规性、参数选取的合理性及计算的准确性。

1.2项目经济评价

协助业主进行项目财务评价和国民经济评价，通过计算财务内部收益率、财务净现值、投资回收期等指标，分析项目的盈利能力、偿债能力及抗风险能力，评估项目在经济上的可行性。

二、设计阶段的造价咨询

设计阶段是控制工程造价的关键环节，此阶段的工作对项目总投资的影响最大。

2.1方案设计的经济比选

对不同设计方案进行技术经济分析和比较，从造价角度提出优化建议，推动设计方案在满足功能需求的前提下更加经济合理。应注重分析各方案的材料选用、结构形式、工艺流程等对造价的影响。

2.2初步设计概算的编制与审查

依据初步设计图纸、概算定额及相关取费标准，编制初步设计概算。概算应完整反映项目从筹建到竣工交付使用所需的全部费用。审查概算时，需重点核查工程量计算、定额套用、取费标准、材料设备价格等是否准确合规，是否控制在批准的投资估算范围内。

2.3施工图设计预算的编制与审查

在施工图设计完成后，根据施工图纸、预算定额、地区材料价格信息及取费规定，编制施工图预算。预算是确定工程造价、签订施工合同、拨付工程款及进行工程结算的重要依据。审查时，除了工程量、定额、取费外，还需关注设计变更、材料代用等因素对预算的影响。推行限额设计，将造价控制目标分解到各专业设计中。

三、招投标阶段的造价咨询

招投标阶段的造价咨询工作，旨在确保招标过程的公平公正，并为合同价款的确定奠定基础。

3.1招标文件的编制与审核

协助业主编制或审核招标文件中的商务条款，特别是与造价相关的部分，如工程量清单、合同价款约定方式（固定总价、固定单价、可调价格等）、工程变更与索赔处理、结算方式等。确保条款清晰、严谨，减少后续争议。

3.2工程量清单的编制与审核

根据施工图纸和相关规范，准确、完整地编制工程量清单。清单项目的设置、项目特征的描述、计量单位的选用及工程量的计算均需符合规范要求。对已编制的清单进行审核，确保其准确性和合规性，为投标人提供公平的竞争平台。

3.3招标控制价的编制与审核

在工程量清单的基础上，按照当地现行计价规定、市场价格信息及合理的施工组织设计，编制招标控制价（或标底）。招标控制价应能反映市场平均水平，既起到控制投资的作用，又不限制竞争。审核时，重点关注人工、材料、机械台班价格的合理性，以及各项费用的计取。

3.4投标报价的评审

协助业主对投标人的投标报价进行分析和评审。不仅要关注总价，更要对单价构成、主要材料价格、措施项目费用等进行详细审查，判断报价的合理性、完整性和风险。对明显低于成本价的报价进行质询和甄别。

四、施工阶段的造价咨询

施工阶段是造价动态控制的关键时期，需要密切跟踪工程进展，及时处理各类造价问题。

4.1工程计量与支付

依据施工合同和工程量清单，对承包商完成的合格工程进行准确计量，并审核其提交的工程款支付申请。严格按照合同约定的支付节点和方式办理支付，确保资金支付的准确性和及时性。

4.2工程变更与洽商的费用审核

对工程变更的必要性和合理性进行论证，审核变更方案的经济性。根据合同约定和相关计价规定，准确计算变更工程的费用，并与业主、承包商协商确定。及时办理变更洽商的确认手续，避免事后争议。

4.3索赔与反索赔的处理

协助业主处理承包商提出的索赔，或代表业主进行反索赔。对索赔事件的原因、责任、影响范围及索赔费用进行详细核查和计算，依据合同条款和事实证据，提出专业的处理意见，维护业主合法权益，同时也尊重承包商的合理诉求。

4.4现场签证的确认与审核

对施工现场发生的、合同外的工作内容或特殊情况，及时进行核实和确认，办理现场签证。签证内容应具体、明确，附有必要的原始凭证和影像资料。审核签证的真实性、合理性及费用计算的准确性。

4.5动态造价跟踪与偏