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公路养护安全作业规程

第一章总则

第一条为规范公路养护安全作业行为，保障养护作业人员、设备及过往车辆、行人的通行安全，防范各类安全事故发生，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《公路养护安全作业规程》（JTGH30-2015）等法律法规及行业标准，结合公路养护作业实际场景，制定本规程。

第二条本规程适用于各等级公路（含高速公路、一级至四级公路）的日常养护巡查、路基路面养护、桥涵养护、隧道养护、交通工程及沿线设施养护、绿化养护等各类养护作业的安全管理。凡在本单位管辖范围内从事公路养护作业的人员、作业组织者、安全监管人员及协同作业人员，均应遵守本规程。

第三条公路养护安全作业应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，坚持“布置合理、管控有效、安全可靠、便于实施”的基本要求，实行作业分类管控、作业许可审批和全过程安全监督制度，在保障养护作业安全的同时，最大限度提升管控区域通行效率。

第四条养护作业单位是公路养护安全作业的责任主体，应当建立健全养护安全作业管理制度，配备符合要求的安全防护设施和劳动防护用品，对作业人员进行专项安全培训和教育，保障作业安全条件。作业人员应当严格遵守本规程及安全操作要求，正确佩戴和使用劳动防护用品，主动规避作业风险。

第五条公路养护作业按作业时间分为四类：（一）长期养护作业：定点作业时间大于24小时的各类养护作业；（二）短期养护作业：定点作业时间大于4小时且小于或等于24小时的各类养护作业；（三）临时养护作业：定点作业时间大于30分钟且小于或等于4小时的各类养护作业；（四）移动养护作业：连续移动或停留时间不超过30分钟的动态养护作业，分为机械移动养护作业和人工移动养护作业。不同类型作业实行差异化安全管控。

第二章作业前准备与许可

第六条作业人员资质与条件要求

（一）作业人员必须年满18周岁，身体健康，无妨碍从事公路养护作业的疾病和生理缺陷（如高血压、心脏病、癫痫病、眩晕症等），经县级及以上医疗机构体检合格并出具证明，定期进行健康复查。

（二）作业人员必须经过公路养护安全专项培训，掌握养护作业安全知识、作业操作技能、交通引导规范和应急处置方法，经考核合格后方可上岗作业。涉及特种作业（如起重机械操作、电气作业等）的人员，还需取得相应特种作业操作资格证书。

（三）严禁无资质、未经培训或培训考核不合格人员从事养护作业；严禁酒后、疲劳、带病或情绪异常人员上岗作业；严禁未成年人参与公路养护作业。

第七条作业风险评估与方案制定

（一）作业前，作业组织者应当组织专业人员对作业现场进行全面风险评估，重点识别过往车辆干扰、交通流变化、作业区域地形地貌、恶劣天气、边坡坍塌、高空坠落、物体打击等风险因素，明确风险管控措施和应急处置要点。

（二）对于长期养护作业、短期养护作业以及在高速公路、一级公路、特殊路段（如急弯、陡坡、隧道、桥梁）开展的养护作业，必须编制专项安全作业方案，明确作业流程、养护作业控制区布置、安全防护措施、人员分工、交通引导方案、应急处置措施等内容，经技术负责人审核、单位主要负责人批准后实施。涉及多个单位协同作业的，应当明确各单位安全责任和协同配合要求。

第八条作业许可办理

（一）公路养护作业实行作业许可制度，作业前必须办理《公路养护安全作业许可证》。《公路养护安全作业许可证》应当明确作业地点、作业类型、作业时间、作业人员、养护作业控制区布置方案、安全防护措施、交通引导员及监护人等信息，经作业部门负责人、安全管理部门审核批准后，方可开始作业。涉及占用车道、封闭交通等影响通行的作业，还需提前报请公安机关交通管理部门和公路管理机构备案或审批。

（二）《公路养护安全作业许可证》有效期根据作业类型确定：长期养护作业有效期不超过30天，短期养护作业有效期不超过24小时，临时养护作业和移动养护作业随作业完成自动失效；若作业中断超过1小时，恢复作业前必须重新检查安全条件，确认合格后方可继续作业；作业环境、作业内容发生变化时，应当重新办理作业许可。

第九条养护作业控制区设置与现场准备

（一）开展公路养护作业时，必须根据作业类型、作业地点、交通流量等情况设置养护作业控制区，按警告区、上游过渡区、纵向缓冲区、横向缓冲区、工作区、下游过渡区和终止区的顺序依次布置，确保区域划分清晰、管控有效。

（二）养护作业控制区交通标志布设必须合理、前后协调，警告区应布设施工标志、限速标志等，车道封闭作业应增设改道标志；上游过渡区应布设交通锥、闪光箭头等引导设施，必要时配备交通引导员；终止区应布设解除限速标志。控制区设置应考虑交通量、车速等因素，确保车辆驾驶员有足够时间调整行车状态。

（三）检查作业所需的安全防护设施（如交通锥、警戒带、防护栏、移动标志车、照明设备等）和作业设备（如清