国务院取消喀什、霍尔果斯等地税收优惠审批-税收优惠申请何去何从？.docVIP

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国务院取消喀什、霍尔果斯等地税收优惠审批，税收优惠申请何去何从？

编者按：近日，国务院发文公布第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项，其中18项涉税。加上2015年10月份发布的《国务院关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定》（国发〔2015〕57号）取消的29个涉税审批事项，目前，国务院已发文取消了47项需要地方审批的涉税事项。本期华税律师关注优惠优惠审批取消后，税务优惠申请流程、方式以及潜在的问题。

当前我国税收优惠可以分为行业性税收优惠和区域性税收优惠，行业性税收优惠以高新技术企业、软件集成电路等为代表，区域性税收优惠以西部大开发以及部分针对自治区出台的优惠政策为代表。这些政策促进经济社会发展的过程中发挥着巨大的作用。当然，也有部分政策，因为各地主管税务机关具有审批权限，在各地执行力度、口径有很大差异，带来一定的不公平。

一、重点关注18项税收优惠不再审批

国务院两次共取消214审批事项，其中涉税项目47项，对于企业而言，需要特别关注以下18项有关税收优惠取消审批事项：

税收优惠审批部门企业享受新疆喀什、霍尔果斯两个特殊经济开发区、新疆困难地区新办企业所得税优惠的核准地方税务机关西部大开发税收优惠政策审批地方税务机关企业符合特殊性税务处理规定条件的业务的核准地方税务机关企业取得的符合条件的技术转让所得享受所得税优惠的核准地方税务机关软件、集成电路企业享受所得税优惠的备案核准地方税务机关动漫企业享受所得税优惠的备案核准地方税务机关企业享受符合条件的固定资产加速折旧或缩短折旧年限所得税优惠的核准地方税务机关企业享受文化体制改革中转制的经营性文化事业单位所得税优惠的核准地方税务机关非居民享受税收协定（含与港澳台协议）待遇审批地方税务机关安置残疾人员和国家鼓励安置的其他就业人员所支付工资的加计扣除的核准地方税务机关创业投资企业享受享受创业投资所得税优惠核准地方税务机关享受小型微利企业所得税优惠核准地方税务机关企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产的专用设备的投资额享受所得税优惠的备案核准地方税务机关非居民企业股权转让选择特殊性税务处理核准地方税务机关企业从事农林牧渔业项目的所得享受所得税优惠的备案核准地方税务机关企业享受综合利用资源所得税优惠的核准地方税务机关企业从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营的所得享受所得税优惠的备案核准地方税务机关赣州市企业享受西部大开发所得税优惠备案的核准地方税务机关比如，上述取消审批事项中，企业享受新疆喀什、霍尔果斯两个特殊经济开发区、新疆困难地区新办企业所得税优惠的核准，对于符合条件的企业，可以直接享受企业所得税五免的政策，可以为企业带来明显的节税效果。

二、取消审批，后续税务优惠管理方式探析

（一）官方文件及解读

国务院：根据国发〔2015〕57号，要求各地区、各部门要抓紧做好取消事项的落实工作，并切实加强事中事后监管。根据国发〔2016〕9号，要求各地区、各部门要抓紧做好取消事项的后续衔接工作，切实加强事中事后监管，特别是涉及安全生产和维护公共安全的，要进一步细化措施，明确责任主体和工作方法，做好跟踪督导工作。

国家税务总局：为了落实国发〔2015〕57号，国税总局与2015年11月17日，发布《关于贯彻落实lt;国务院关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定gt;的通知》(税总发[2015]141号),指出：各级地方税务机关必须认真贯彻执行国务院决定，全面落实取消中央指定地方税务机关实施的行政审批事项，不得以任何形式保留或者变相审批。要及时修改涉及取消中央指定地方税务机关实施行政审批事项的相关规定、表证单书和征管流程，明确取消审批事项后续管理要求。同时，进一步深入推进简政放权、放管结合、优化服务，加快职能转变，创新管理方式，不断提高税收管理科学化、规范化、法治化水平。小编寄语：不要指望一张证书就能使你走向人生巅峰。考试只是检测知识掌握的一个手段，不是目的。千万不要再考试通过之后，放松学习。财务人员需要学习的有很多，人际沟通，实务经验，excel等等等等，都要学，都要积累。要正确看待考证，证考出来，可以在工作上助你一臂之力，但是绝对不是说有了证，就有了一切。有证书知识比别人多了一个选择。会计学的学习，必须力求总结和应用相关技巧，使之更加便于理解和掌握。学习时应充分利用知识的关联性，通过分析实质，找出核心要点。

1.建设服务性政府，激发市场活力

市场经济是应该以市场发挥基础性作用为主，政府调控为辅，从管制型政府转变为服务性政府。借助税收优惠政策，可以引导资金、人才等市场要素的流动，提高资源配置效率，激发市场活力。过多的地方审批，势必影响上述资源配置的效率，还可能引发政府寻租失范行为，甚至