建设项目全过程工程咨询成果系列之六：招标采购.docxVIP

招标采购作为建设项目资源配置的核心环节，是全过程工程咨询中保障项目质量、控制投资成本、规范市场秩序的关键专项服务。

成果（一）：工程招标

1、落实招标条件，核查项目资金来源证明、立项批复等法定前置文件，组建专业招标团队，明确分工与时间节点，制定涵盖公告发布、开标评标、定标签约的全流程计划。

2、编制招标文件，整合设计图纸、造价成果，明确招标范围、工期、质量标准及合同核心条款（计价方式、付款节点、履约担保等），资格预审文件需明确申请人资质、类似项目业绩等核心评审指标。

3、规范发布流程，通过法定平台发布资格预审公告或招标公告，公告期不少于法定时限（公开招标不少于20日），同步发售文件并受理潜在投标人疑问，答疑回复需以书面形式向所有投标人公示。

4、组织开评标工作，依法组建评标委员会（技术、经济类专家占比不低于三分之二），全程记录评标过程，确保评审独立、保密，评标报告需列明候选人排序及推荐理由。

5、完成定标与合同签订，公示中标候选人（公示期不少于3日），无异议后发放中标通知书，协助建设单位与中标人开展合同谈判，重点核查合同条款与招标文件、中标文件的实质性一致性，签订后按规定备案。

核心重点：坚守法定程序合规性，确保招标文件与合同条款的衔接一致，防范“阴阳合同”风险，突出对承包人资质、业绩的实质性审查。

成果（二）：施工总承包合同

1、开展招标策划，牵头联合设计、造价专业部门，梳理工程范围，明确施工总承包单位与专业分包、供应商的管理责任及工作界面，形成界面划分与责任分配方案。2、编制招标文件，将建设单位核心需求（质量、进度、安全目标）融入文件，选定或修订总承包合同范本，明确甲供材范围、供应责任及交接界面，约定甲供材延误的责任归属与补偿机制。3、组织资格审查，重点核查申请人的总承包管理能力、类似项目业绩及核心管理人员资历，采用综合评估法筛选具备综合履约能力的潜在投标人。4、规范评标过程，评标指标侧重总承包管理方案、资源配置计划、质量安全管控措施等，商务标与技术标权重合理分配（技术标权重不低于30%），避免单纯以价格为导向。5、审核合同条款，重点明确工程价款支付、价格调整机制、总分包管理职责、总承包管理费范围、履约担保额度及工期延误处罚等核心条款，确保与招标成果一致后签订合同并组织交底。

核心重点：清晰界定工作界面与责任划分，强化对总承包单位统筹协调能力的评审，防范分包管理混乱、责任推诿等风险。

成果（三）：D-B总承包合同

1、编制核心文件，协同设计管理单位，将建设单位需求转化为明确、可衡量的《发包人要求》，明确设计基础、功能标准及技术指标，制定风险分配方案，界定建设单位与总承包单位的风险边界。

2、制定招标策划，确定招标范围、设计深度要求及合同价格形式（常用固定总价或固定单价），明确设计优化与价值工程激励机制，编制招标控制价（以对应阶段投资估算或概算为依据）。

3、编制招标文件，确保《发包人要求》、合同专用条款与风险分配机制紧密衔接，评标办法突出设计方案优化性、施工组织合理性及履约能力评估，设置技术标专项评审环节。

4、组织招标实施，开展市场调研核实控制价合理性，组织现场踏勘与标前会议解答疑问，开标后按既定标准完成评标，形成详细评审意见（含设计方案与技术可行性分析）。

5、推进合同签订，协助建设单位与中标人进行专项谈判，重点明确设计责任与审查权、变更处理流程及工作界面划分，出具合同一致性审核意见书，确保合同与招标文件实质性一致。

核心重点：强化《发包人要求》的精准性与完整性，建立设计与施工的协同机制，通过合理风险分配激发总承包单位的优化动力。

成果（四）：EPC总承包合同

1、完成前期筹备，主导编制以功能、性能为核心的《发包人要求》，明确项目产能、效率、可靠性等关键指标及验收标准，制定《EPC项目风险分配方案》，将设计、采购、施工等主要风险交由承包人承担。

2、编制招标文件，采用固定总价合同形式，设置与里程碑、性能考核挂钩的支付节点及见索即付履约保函要求，审核最高投标限价的合理性，确保招标文件条款与风险分配方案一一对应。

3、组织资格审查，采用综合评估法考察投标人的EPC综合管控能力、同类项目业绩、关键人员经验及融资能力，筛选具备全流程履约实力的投标人。

4、规范评标过程，重点评审投标文件的技术方案（设计可靠性、采购可行性、施工组织合理性）与商务响应性，详细记录评审意见，确保评审结果客观公正。

5、签订合规合同，组织合同谈判聚焦性能保证、风险范围、变更界限等核心条款，谈判后对合同文本与招标文件、中标文件的一致性进行审核，出具合规性审核意见书，完成合同签订与备案。

核心重点：锁定《发包人要求》作为合同核心依据，严格落实固定总价与风险转移机制，重点管控承包人的技术实力与资源整合能力。

成果（五）：物资采购合同

1、整合采购需求，协助